“屯田制”创新思维促许昌建设“无废城市”新启发

屯田是国家垦种土地的一种方式。古代屯田的目的不仅是为满足军事行动需要，而且是保卫边区、开疆拓土的保证，能促进民族融合、边疆开发，“屯田制”思想在当时极具超前性与创新性。文章结合许昌被确定为“无废城市”建设试点后的目标任务，从“屯田制”创新思维的意义入手，提出相关观点，希望能对许昌“无废城市”建设提供一定启发。

一、“屯田制”概述

《现代汉语词典》对“屯田”的定位为：“汉以后历代政府利用士兵在驻扎的地区种地或者招募农民种地的一种农业集体耕作制度。”“屯田制”是一种新农业生产方式，出现在西汉时期，由秦朝的更戍制、汉朝初期的“募民实边”和中国北方的“假田制”演化而来。屯田节省物资消耗，维持西域社会稳定，加速中央王朝统一西域的进程。建安元年（196年），曹操奉天子以令不臣来到许昌，他听取谋士韩浩、枣祗、郭嘉等人的建议，在许都附近屯田。曹操凭借屯田之法实现了兵精粮足，为其统一北方奠定物质基础。

二、“无废城市”概述

提升生态文明、建设美丽中国的重要举措之一就是开展“无废城市”建设，从城市整体层面深化固体废物综合管理改革是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行动。

依据《生态环境部关于印发〈“无废城市”建设试点实施方案编制指南〉和〈“无废城市”建设指标体系（试行）〉的函》（环办固体函〔2019〕467号）要求，结合许昌市城市发展定位与发展阶段、产业结构与转型趋势、城市发展与固废管理需求，“无废城市”建设试点工作以推进城市高质量发展为出发点，以解决全市域范围固体废物问题为着力点，以建立健全固体废物管理机制体制为突破口，以培育发展固废产业和实现信息化管控为创新点，重点开展构建绿色循环生产方式、建立健全“无废生活”体系、打造清洁“无废乡村”、强化城市危废安全保障、培育“无废产业”经济活力、实现城市固废智慧管理、彰显“无废文化”魅力、探索创新机制体制8项任务，重点打造“无废产城”制度链、“无废乡村”生态链、“无废经济”发展链、“无废文化”传承链4大亮点，促进“无废城市”建设工作取得显著成效。

“无废城市”建设试点是新形势下许昌城市发展的新诉求。许昌凭借得天独厚的地理区位优势、蓬勃发展的产业经济、历史悠久的文化积淀、舒适宜居的城市环境、积极先进的城市管理理念，多年来一直将品质发展作为自身追求和践行的核心道路，持续提升城市美誉度。

三、“屯田制”创新思维促许昌建设“无废城市”新启发

（一）“屯田制”实施符合当时历史发展趋势

“因时而设”的思想促进了“屯田制”举措的诞生，符合时代发展需求。据考证，当时曹操屯田选择地点一处位于许昌市鄢陵县西南部的望田镇；另一处位于许昌市区西南13千米处的建安区榆林乡，榆林乡地势平坦，土壤肥沃，适合开垦农田。由枣祗首倡实施的“屯田制”，不仅在当时起到一定积极作用，而且为后世开创了大规模寓兵于农、兵农合一的先例。“屯田制”在曹操管辖范围内的实施，不仅解决了军粮问题，而且安置了大量流动百姓，吸引大量人口，为曹操统一北方提供了充足的物力、人力资源。

（二）“无废城市”建设试点使许昌迎来发展机遇

许昌紧跟时代步伐，在取得国家文明城等众多荣誉的同时，获批中国首批“无废城市”试点城市，这符合发展规律，归属走在时代前列的范畴。当然，许昌更要抓住时机，传承“屯田制”等诸多开拓创新思维在许昌的实践，大胆建设“无废城市”。2018年12月底，国务院办公厅对外公开发布《“无废城市”建设试点工作方案》（以下简称《方案》），《方案》指出，“无废城市”是一种先进的城市管理理念，最终目的是实现城市固废产量最小、资源化利用，安全处置城市固废。“无废城市”并不是没有任何废物的城市，也不是完全杜绝垃圾废物的产生，而是通过有效管理，促进固废资源化、减量化、无害化处置，实现良性循环。

（三）“无废城市”建设试点赋予许昌发展新使命

许昌在众多城市中脱颖而出，主要是因为其属于国家生态文明试验区，且基础条件较好。许昌把“无废城市”作为发展方向，定位精准。许昌被确定为“国家试点城市”，是社会发展的结果，是时代进步的结果，也是许昌全市人民共同努力的结果，符合事物发展规律。“无废城市”是许昌城市发展的正确方向。许昌市成为中原城市群唯一“无废城市”建设试点，是许昌充分贯彻新发展理念，打造“智造之都、宜居之城”的重要举措，是国家对许昌城市建设取得成绩的肯定，是许昌市按照河南省委、省政府对许昌提出的“探索路径、打造样板、走在前列”要求结出的硕果，是新时代国家赋予许昌的新使命。

四、“屯田制”创新思维促许昌建设“无废城市”新机遇

（一）充分利用地理资源

枣祗建议曹操施行“屯田制”，基于许昌当时所拥有的资源，认为应充分利用资源，发挥各种资源的协同作战作用，达到1＋1＞2的功效，从而取得成功。因地制宜、创新发展是“屯田制”的核心思想，许昌建设“无废城市”也要及时汲取和运用这种思想。

许昌的煤炭、铝矾土、铁矿石等矿产资源较为丰富，原煤储量64亿吨，铝矾土探明储量1.4亿吨，发电总装机容量260万千瓦时。许昌盛产小麦、玉米、大豆、红薯、蔬菜类等多种农作物，是全国重要的烟草生产加工基地和中药材生产加工基地。许昌“无废城市”建设要充分利用这些丰富的资源，且要严格按照“无废城市”的标准进行。

（二）充分利用生态资源

许昌优越的生态环境是建设“无废城市”的有利资源。许昌是一座新兴工业城市，产业特色十分鲜明。许昌市工业布局合理：基础设施完备的10个重点工业集聚区企业的入驻率达到70%以上，发挥着产业集聚的综合效应。许昌装备制造、纺织、食品加工、能源电力等支柱产业基础深厚，人造金刚石、发制品、烟草等优势产业在不断发展壮大。重点龙头企业、铺天盖地的小巨人企业和充满活力的高新技术企业，使许昌的企业组织结构更趋合理。许昌食品加工业总量在河南全省居第三位，其中腐竹产量居全国第一位。同时，许昌的汽车传动轴、低速汽车、蜂产品在全国都处于领先地位。而这些生态资源是许昌建设“无废城市”的物质基础。

五、“屯田制”创新思维促许昌建设“无废文化”新内涵

“屯田制”文化是历史文化长河中一朵美丽的浪花，是时代发展的产物，是文化传承的结晶。

（一）挖掘“无废文化”时代内涵

颂扬莲城文化精神，彰显“无废”理念，打造许昌“无废城市”文化名片。充分发挥本地文化活动作用，将“无废”理念融入各类文化活动，扩大许昌“无废城市”影响力，充分挖掘“无废文化”的时代内涵。

许昌有丰富的三国文化、曹魏文化、关公文化、华佗文化以及古迹遗址文化。在许昌灵井考古发掘的“许昌人”头盖骨，填补了10.5万年至12.5万年中国现代人类起源学说的空白，将许昌历史向前推进10万年。《三国演义》共120回，其中有52回发生在许昌，因此，郭沫若先生曾说：“闻听三国事，每欲到许昌。”在中国上下5000年的文化历史长河中，建安文学别具一格，它以曹操、曹丕、曹植三父子为代表，还包含以孔融让梨故事的主人公孔融为首的“建安七子”，他们的文学地位举足轻重，在当时引领了文化风尚，形成“建安风骨”。许昌独特的地域文化是许昌“无废文化”时代的新内涵，许昌“无废城市”建设要充分利用特有的文化资源，加强文化引领，更好地服务社会。

（二）丰富“无废文化”宣传载体

发挥官方媒体优势，在许昌电视台、《许昌日报》、各级政府官方网站及微信、微博等新媒体，开展“无废城市”试点建设宣传报道。挖掘并宣传三国古迹遗址文化、创作三国文化相关文学作品、拍摄制作三国文化视音频作品、研发制作三国文创旅游产品，倡导“无废”生活方式和生产方式。宣传“无废”理念，营造文化氛围，提高群众认知。许昌建设“无废城市”离不开文化内涵建设，而许昌的历史文化以古迹遗址为载体。许昌“无废城市”建设，要深度挖掘三国古迹遗址文化，丰富许昌“无废文化”的宣传载体。

创作三国文化相关文学作品，成立《黄老师讲三国》文化大讲堂，编撰创业书籍《70岁创业不晚——司马懿的成功之道》，编撰书籍《三国名人姓氏学》，编撰许昌三国古迹遗址系列丛书。通过书籍编撰的方式宣传许昌三国古迹遗址文化，为许昌建设“无废城市”助力。拍摄制作许昌三国古迹遗址系列影视专题作品、拍摄系列三国故事影视剧、制作三国古迹遗址故事系列动漫剧、拍摄制作三国古迹遗址军事题材专题片以及拍摄三国故事文化主题村专题片等，丰富“无废文化”宣传载体。

（三）倡导“无废文化”生活理念

全面创建“绿色校园”，开展“无废城市创意大赛”“垃圾分类主题教育”等系列教育活动，引导师生及家长共同参与。在城乡社区开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，将生活垃圾分类作为重要内容，加快改善人居环境。在许昌科技馆、规划馆设立“无废城市”主题展区，打造“无废城市”教育基地。在资源循环利用及再生制品加工企业举办“企业开放日”活动，吸引学生、群众亲身体验“变废为宝”的过程。制定《机关、事业单位废纸、废电器、废家具回收管理办法》，在机关、事业单位推行垃圾分类制度。全面创建“绿色商场”，促进一次性不可降解塑料制品减量化。监督监查超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋，禁止无偿或变相无偿提供塑料购物袋。全面创建“绿色酒店”，减少酒店一次性消耗品的供应。推行“绿色餐饮”工程，倡导“光盘行动”，完善生活垃圾、建筑垃圾管理制度，推进城乡生活垃圾分类，打造清洁“无废城市”和“无废乡村”。

六、结语

“无废城市”概念是时代发展的产物，是“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念的产物。许昌要紧紧抓住试点机会，充分发挥地域优势，挖掘文化内涵，主动借鉴国外、市外成熟经验，并进行归纳、总结，形成行之有效的“无废城市”建设新模式，促进许昌经济高质量发展和城市可持续发展。

本文来源：《黄河.黄土.黄种人》：https://www.zzqklm.com/w/xf/26540.html