以“五同化”创新管理，让联合党支部“活”起来

党中央提出明确要求，要不断推进党的基层组织设置和活动方式创新，这为基层党支部创新开展工作提供了依据。河北建工集团党委在工程项目上探索实施了开放型的党支部模式——工地联合党支部。支部成员包括工程项目各方主体驻场党员，通过机构同搭建、活动同组织、难题同破解、责任同担当、人才同培育等纽带措施，共同开展组织生活，同步谋划实施工程建设和党的各项活动，有效实现了资源互享、工作互动、经验互学、信息互通、廉洁互促、优势互补的共赢局面。

一、案例背景

在建筑施工企业，项目部是最基本的单元和最基层的组织，是企业利润来源和开展业务的窗口。河北建工集团党委始终坚持支部建在项目上不动摇。近年来，随着企业经营模式的发展变化，施工总承包、工程总承包和PPP等多方参与、多头管理项目越来越多，集团党委在项目党支部的基础上，进一步探索实施了一种崭新的、开放型的党支部模式—工地联合党支部。支部成员包括总包、业主、监理、分包等工程项目各方主体驻场党员，他们以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，以联建支部为平台，一起进行工作交流，共同开展组织生活，同步谋划实施工程建设和党的各项活动。

二、主要做法

一是组织机构同搭建，确立联合基础。组织建设是党支部全部工作的基础。项目工地联合党支部的成立，突破了以往单位内党组织构建的模式，在原来党组织条线管理模式的基础上，由施工总承包单位与工程各方主体搭建起横向联动、兼容开放的组织新构架，顺应了新时期社会管理网格化组织方式和管理体系的新趋势。从组织领导层面上形成了抓好项目党建的强大合力，有利于将不同单位党建工作的经典做法，转化为联合党组织的提升各方党建科学化水平。

二是项目活动同组织，形成共建氛围。为保证各主体单位党员同向发力、同频共振，联合党支部建立三项活动制度。首先是联席会议制度。各主体单位的驻场党员每月召开一次支部联席会议，共同过组织生活、交流思想、研究工作；其次是资源共享制度。对工地的各类场地设施、技术资料、人力资源，不管所有权属于哪个单位，都做到共享共用；第三是评价反馈制度。为了检验联合党支部运行效果，各方主体上级单位党组织每年都要对联合党支部进行一次考察，评价共建成果，指出存在的不足。在三项制度的引领和约束下，联合党支部各参建方都提高了认识，增进了友谊，促进了各项工作和谐开展。

三是管理难题同破解，取得共赢成果。 PPP、EPC等工程项目一般都规模巨大，内容复杂，涉及面广泛。按照传统的管理模式，同一工程的承包商之间各自为政，质量、安全、进度和现场管理缺乏统一调度和协调，出现各种问题时经常互相推诿。勘察、设计、采购、施工各方之间也是“铁路警察、各管一段”，造成信息沟通不畅，管理相互脱节，常常给项目造成巨大资源浪费。在联合项目党支部的工地，党支部结合参建各方业务或工作推进中共同面临的重点、难点和需要沟通的问题，组织大家坐到一起相互协商，对管理问题一起理顺业务流程，避免互相掣肘。对配合问题交代明白，分清职责。对技术难题共同成立课题组进行专项攻关，有效促进工程各项目标的顺利实施。    

四是风险责任同担当，搭建联防机制。建设工程项目风险包括质量风险、安全风险、经济风险、社会风险、法律风险等多种类型。针对当前工程项目中常见的建设单位违反法定建设程序，虚假招标、任意压缩工期、不严格执行工程建设强制性标准等情况，以及建筑企业转包挂靠、粗放施工等情况，联合党支部组织各方主体党员认真学习国家《建筑法》、《招投标法》等法律法规，针对工程质量安全等问题签订各方主体责任状，明确各自应担负的职责。对建筑施工中容易出现的安全质量风险，联合党支部发挥党员在施工生产过程中的宣传员、示范员、监督员作用，各方主体共抓施工生产过程管理，共查现场安全质量隐患，共同履行工程管理职责，为工程项目建设提供了一道“过硬”的防护网。

五是优秀人才同培育，发挥互动效应。项目不仅是企业的赢利点，更是人才培养的基地。联合党支部注重对党员干部和青年职工的教育、培养和管理，确保党员组织生活不间断、思想教育管理不停顿。对各参建方青年党员，联建党支部严格按照“四强四优”标准，进行教育引导，在工作上教方法、思想上解疑惑、业务上传帮带，引导青年党员坚定信念、锻炼历练、成长成才。对项目青年坚持开展结对共建，以共建“青年文明号”、“青年突击队”活动为载体，广泛组织“拜师学艺”、“岗位能手竞赛”等活动，形成了较浓厚的成才氛围。

三、成效与启示

近几年来，河北建工集团已经在多个重点项目开展联合党支部创建，有效实现了资源互享、工作互动、经验互学、信息互通、廉洁互促、优势互补的良好局面。通过近五年的联合党支部创建和探索，主要启示如下：

一是组织引导是联合党支部创建的保证。联合党支部的上级党组织要热情支持、主动关心、积极引导并且帮助协调解决有关问题，是联建党支部成功创建和有效运行的基础。

二是围绕中心是联合党支部创建的基础。联合党支部共建活动是以党建为先导，业务为驱动，紧紧围绕项目各方业务中工作的重点、难点问题开展党的建设是支部联合的驱动力。只有围绕中心，解决难题、促进业务，结对共建活动才更具活力。

三是互利双赢是联合党支部创建的关键。共建各方必须找到业务的联系点、利益的共赢点、目标的共建点，通过资源共享、优势互补、实现发展共赢。实践证明，没有双赢，共建活动就没有持久的生命力。

文章来源：  《河南经济报》   https://www.zzqklm.com/w/qt/34236.html