国家审计赋能乡村振兴政策落实的路径优化分析

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，党的二十大报告明确强调全面推进乡村振兴。为加快促进乡村振兴,实现农业农村现代化，国家制定并出台了一系列重大战略部署和政策举措,同时在资金资源等方面给予了大规模的投入支持。审计是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，是党和国家监督体系的重要组成部分。国家审计充分发挥专业监督职能，推动乡村振兴政策有效落实，保障相关资金资源合理配置，为乡村振兴战略稳步推进提供了坚实支撑。

一、国家审计赋能乡村振兴政策落实的作用机制

（一）监督机制

国家审计对乡村振兴政策的落实情况进行独立、客观的审查与评估，对政策执行、资金管理使用和项目实施落地等多方面审查。揭示有关单位或部门在乡村振兴政策执行中的短板与不足，为政策的调整和优化提供合理建议。揭露资金管理使用中的问题，打击损害农民权益的行为，提升资金效益。审查乡村产业发展计划与绩效，重点审计项目管理、审批流程和资金使用，确保程序合规、资金规范，提升资源利用效率。

（二）评价机制

审计部门融合民生审计、资源审计、跟踪审计等多种模式，运用多种手段对资金使用效果进行评估。通过运用审计结果数据，对农村发展状况进行精准揭示，合理评价乡村振兴政策执行具体情况。通过对比资金实际使用效果和预期目标，深入分析产生偏差的原因，使资金使用效益得到进一步提高。同时，对不同地区农村发展的基本情况数据进行对比，找出各地的发展差别和特点，为提升乡村振兴战略提供重要借鉴作用。

二、国家审计赋能乡村振兴政策落实的现实问题及挑战

（一）审计范围与内容的局限性

传统乡村振兴政策落实过程中的审计监督范围相对有限，主要从资金使用、项目实施等方面进行审计。而乡村振兴涉及农户、村企、合作社等参与发展的多元主体，应将这些主体的经营状况、收入水平、发展需求等也纳入乡村振兴审计范畴。这种有限的审计范围，导致乡村振兴工作整体成效的评估工作难以全面展开。此外，一些审计内容对政策执行效果缺乏深入评估，对项目建设可行性、运行效果、资金分配合理性等缺乏足够重视，对制度制定等政策落实过程中存在的深层次问题难以揭示。

（二）专业人才与技术手段的不足

乡村振兴战略涉及多个领域，需要具备熟悉农业发展、乡村治理等领域专业知识和经验的复合型审计人才。然而，目前审计队伍中此类人才相对匮乏，大部分工作人员还是财会相关专业出身，一些审计人员未能准确判断相关涉农政策、改革目标和乡村发展趋势，影响了审计工作开展的深度和广度。同时，部分地区审计信息化建设不足，难以充分运用大数据审计等现代信息技术手段，导致审计工作的效率和质量难以提升，难以适应乡村振兴战略的复杂性和多样性。

（三）审计整改与政策落实的不到位

当前乡村振兴政策落实审计中存在审计整改落实不到位的问题，部分被审计单位对审计发现的问题不及时整改，未深入分析问题的原因引以为戒，甚至屡审屡犯。此外，乡村振兴政策的落实涉及多个部门和层级，在政策执行过程中，由于涉及面广、利益主体多元以及信息不对称等诸多复杂因素，使得审计监督工作面临诸多挑战，审计人员需要投入更多的时间和精力去梳理政策执行的各个环节、识别潜在的风险点以及评估政策的实际效果。

三、国家审计赋能乡村振兴政策落实的路径优化

（一）加强审计力度，优化审计范围与内容

拓宽乡村振兴政策实施监管范围，将审计范围从传统资金使用和项目实施情况，扩展至农民生产生活改善、农村企业经营效益、新型合作主体经营情况等多主体方面，对乡村振兴工作总体成效进行全面评估。对政策执行中出现的偏差以及体制机制层面存在的深层次问题，通过实地调研、大数据分析等手段进行深入揭示，为政策优化提供依据。加大审计力度，实行全程跟踪审计，即对乡村振兴政策落实情况实行事前、事中、事后同步动态审计监督，及时纠正发现的问题。

（二）培养复合型审计人才，提升技术手段

加强人才队伍建设，通过定期开展乡村振兴知识培训和实践锻炼活动，培养既熟悉乡村振兴领域的专业知识又精通财政财务等方面的本领的复合型人才。鼓励审计人员深入基层积累农村经验，提升对乡村振兴政策知识的理解能力。加大对审计信息化建设的投入，对乡村振兴有关财务数据和业务数据进行收集整理，利用大数据技术比对分析，发现问题线索，提高审计工作效率；借助地理信息系统精准定位监测农村基础设施建设、生态环境保护等项目，增强审计工作的科学性和精准性。

（三）建立审计整改机制，提出合理化政策完善建议

建立健全审计整改机制，加强对审计发现问题的跟踪检查，确保问题按期整改到位，对审计查出的问题，明确整改责任主体，规定整改时限。同时，对乡村振兴政策落实审计中发现的问题进行深入分析，对政策执行过程中出现的难点和堵点，提出完善政策的合理化建议，从体制机制层面帮助解决。通过审计专报、审计建议等形式，充分发挥审计在乡村振兴协同治理中的作用，促进相关部门之间的协调配合。加强审计部门与纪检监察、公安等部门的协作配合，对审计中发现的违法违规问题要严肃查处，为落实乡村振兴政策保障良好环境。

文章来源：  《河南经济报》   https://www.zzqklm.com/w/qt/34236.html