低生育率背景下学前教育资源利用效率的大数据监测与评估——以来宾市为例

   随着中国人口结构的变化，低生育率已成为影响学前教育资源配置的重要社会现象。根据国家统计局数据，2023年中国总和生育率降至1.09，远低于世代更替水平2.1，导致适龄幼儿数量持续下降，学前教育需求逐步减少。与此同时，过去十年中国学前教育资源供给快速扩张，幼儿园数量、学位供给显著增加。然而，低生育率背景下，部分地区出现学位空置、资源利用效率低下等问题，如何优化资源配置以适应人口变化趋势，成为教育管理领域的核心课题。
　　一、来宾市学前教育资源利用效率的现状
　　（一）学前教育资源供给与覆盖范围研究。2002—2022年，来宾市新建幼儿园91所，新增学位23828个，普惠性幼儿园占比86.1%，公办园在园幼儿占比50.0%，学前三年毛入园率97.4%。至2024年，自治区示范性幼儿园实现县县全覆盖，普惠性幼儿园覆盖乡乡村村。三期学前教育行动计划投入专项资金，扩建近500所幼儿园，缓解“入园难”。忻城县调研改善16所幼儿园的37项指标，优化场所、师资、保教质量。然而，低生育率导致适龄幼儿减少，新城区如城北区、城南新区因人口流入学位紧张，农村地区学位空置风险增加。《行动计划》提出优化布局，将普惠性幼儿园纳入城乡规划，优先在城镇新区、人口密集区建园，应对区域性资源利用差异。
　　（二）学前教育中大数据监测的应用现状。来宾大数据平台构建数据治理驾驶舱，汇聚12亿条数据，开放5.5亿条，涵盖幼儿园数量、师资、招生、学位利用率等。应用包括：1.实时数据采集，如第四实验幼儿园通过数智化平台管理建设进度；2.智能算法预测学位需求，优化城南新区幼儿园布局，缓解城乡资源矛盾；3.风险预警，识别2019年9个未达标项目，整改16所幼儿园的37项指标，提升管理效能。然而，偏远地区数据采集覆盖不足，跨部门数据共享存在壁垒。《2024年工作要点》提出通过“智桂通”“天下来宾”App对接广西数字政务平台，提升数据实时性和精确度，为低生育率环境下资源利用效率评估提供技术支持。
　　（三）学前教育资源利用效率的现状。低生育率下，来宾市学前教育资源利用效率存在区域性短板。农村地区因建设滞后，2019年9个项目未达标，部分校舍改建停工；城市如城北区、城南新区因人口流动导致学位紧张，资源分布不均。偏远地区师资培训、课程标准化覆盖率低，跨区域协同管理不足。《行动计划》推动集团化办园，依托示范幼儿园帮扶农村薄弱园，但覆盖面需扩大。大数据平台初步分析学位空置率和招生数据，揭示城乡分布不均，为后续优化资源分配提供基础，助力提升资源利用效率。
　  二、基于大数据的学前教育资源利用效率优化策略
　　（一）构建动态监测与评估体系。为提升来宾市学前教育资源利用效率，需构建大数据驱动的动态监测与评估体系。依托来宾大数据平台，整合全市幼儿园数据，形成数据治理驾驶舱，涵盖幼儿园数量、师资配备、招生人数、学位利用率等，数据量达12亿条以上，公共数据开放量达5.5亿条。平台实时采集37个指标，如场所达标、师资培训等，更新周期缩短至每日。教育部门利用可视化工具生成学位供给趋势图和普惠性幼儿园覆盖率分布图，分析结果可导出Excel，方便决策。在低生育率背景下，智能算法预测学位需求，调整招生计划，避免资源浪费。风险预警机制监控项目进展，整改未达标幼儿园，结合“智桂通”App与广西数字政务平台，提升偏远地区数据采集能力，确保城乡监测全覆盖，助力普惠性幼儿园覆盖率达90%以上。
　　（二）优化城乡资源配置。低生育率加剧城乡学前教育资源配置不均，来宾市通过大数据优化资源布局。《来宾市“十四五”学前教育发展提升行动计划》将普惠性幼儿园纳入城乡规划，优先在城镇新区和人口密集区布局。来宾大数据平台结合人口流动和适龄幼儿分布数据，精准预测学位需求，融合自然资源“一张图”优化幼儿园选址。针对城北区、城南新区学位紧张，GIS技术分析人口趋势，合理规划布局，缩短家长送学距离。农村地区动态调整学位供应，避免资源闲置。跨部门协作整合教育、财政、规划资源，确保农村幼儿园建设与资金同步，杜绝2019年未达标项目重现。
　　（三）强化政策与资金支持。为应对低生育率，来宾市通过政策和资金支持优化学前教育资源利用。《来宾市“十四五”学前教育发展提升行动计划》构建政府、社会、家庭分担的经费机制，持续投入专项资金，扩建近500所幼儿园。忻城县调研改善16所幼儿园环境，提升资金使用效率。大数据平台实时监控资金流向，生成可视化报表，显示项目进度与资金分配，确保透明。《2024年工作要点》将幼儿园项目纳入督办清单，动态调整收费标准，限定普惠性民办园收费，减轻家庭负担。这些措施优化资金效能，灵活应对学位需求下降，确保资源精准匹配，助力普惠性幼儿园覆盖率达90%以上。
　　（四）提升数据驱动的教育治理能力。来宾市通过数据驱动提升学前教育治理能力，应对低生育率挑战。《来宾市“十四五”学前教育发展提升行动计划》依托“智桂通”和“天下来宾”App对接广西数字政务平台，整合招生、师资培训系统，实现线上化管理。忻城县实时反馈16所幼儿园指标，优化招生流程，家长可通过App申请学位。大数据平台拓展应用场景，开发100个场景，10个达自治区一流水平。学位需求预测模型动态调整资源配置，避免闲置。公共数据开放招生和学位利用率，吸引企业开发管理应用。数据治理驾驶舱生成趋势图表，导出Excel支持决策，展示2002—2022年学位增长趋势。
 　 三、结论
　　低生育率背景下，来宾市通过大数据技术优化学前教育资源利用效率，取得了显著成效。《行动计划》为资源配置提供了政策指引，明确了普惠性幼儿园覆盖率、公办园占比等目标。大数据平台的实时监测、需求预测与风险预警功能，有效识别了城乡资源配置不均问题，助力精准施策。未来，来宾市应进一步完善数据采集机制，深化跨部门协作，提升数智化治理能力，持续优化资源布局与资金投入，为全国其他地区提供可复制的经验。通过动态监测与评估，来宾市学前教育资源利用效率将进一步提升，适应人口结构变化需求，为实现“幼有所育、幼有善育”目标奠定坚实基础。

文章来源：  《安徽科技报》  https://www.zzqklm.com/w/qt/35317.html