重大会议新闻报道策划的基本要素

1. 前瞻性

    会议报道选题是否具有前瞻性关系到报道策划的成败，必须高度重视，精心准备。“会议新闻的最大特点就是预先确定性”[1] 。记者可通过会议主办单位了解议程设置，结合本地社会、经济、民生热点做前瞻性话题策划，“包括社会经济建设中的重大问题，具有典型意义的社会热点焦点问题，具有普遍性的民生问题，或政府要及时解决的问题”[2] 。成功的会议选题策划既能引导社会舆论，又可吸引媒体受众的注意力和关注度。

    以广东广播电视台广播新闻中心对2015年广州市“两会” 的新闻报道为例，作为报道组的统筹，笔者把报道重点定位在以省媒的高度探讨省会城市新一年的发展走向这个基点上，结合过去一年广州社会、经济等方面的热点话题制定了详细的选题策划。在梳理过去一年热点问题基础上，归纳出19个选题，每个选题再细分若干小问题，例如与民众利益息息相关的教育资源均等化如何实现、房地产政策如何把控收放尺度等焦点问题，也有涉及城市发展、深化改革方面的“高大上”话题，包括广州如何配合广东自贸区政策、如何处理政府性债务、如何持续高压反腐败等。

    注重前瞻性的选题策划，可以确保报道时点面结合，突出重点。在广州市人代会最后一天的市长例行记者会上，笔者争抢到一个提问机会。按照会前的报道策划，笔者就广州经济如何在全国范围内保住第三地位的问题向陈建华市长提问，并根据其作答内容采写了《广州市长回应跌出“北上广”质疑称，天津经济总量再过若干年会超过广州，广州保三“有鸭梨山不大”》① 的报道，在当日的广东广播电视台新闻节目中播出，得到媒体受众的关注和同行的认可。同城多家主流媒体也将此话题的报道排在重要版面，如省级媒体《南方日报》、《南方都市报》、《新快报》，以及市级媒体《广州日报》。

2. 时宜性

    时宜性是指记者寻找新闻报道的最佳契机，把握其最佳时机，使新闻报道发挥出更大的社会效应。这不但包括会议期间播发稿件抢夺新闻时效，也包括会议前策划与之相关的话题并引领社会舆论。例如2015年2月的广州市“两会”前，笔者盘点了2014年的热点话题，采访媒体曝光率较高的“明星”人大代表，以他们准备在人代会上提交的建议、议案或准备发起的讨论来营造舆论声势，并借助其高水准、有担当的言论，强化媒体的关注点及策划方向。教育资源不均衡是广州市的老问题，外来务工人员子女上学难也是一个很突出的大问题，以《广州市十四届人大五次会议即将召开，代表聚焦教育资源不均衡，建议加强民办教育》② 这篇报道为例，笔者采访的人大代表中有来自教育界、也有长期关注教育的各界人士。他们都极力主张提高民办学校教育质量，给外来工孩子更好的教育机会，这对广州长远发展利大于弊。在2014年及此前连续多年，广州市人大就对这些问题保持了持续关注，多位人大代表对教育不均衡引发的择校、学位房等弊病进行了分析批评，并提出了许多建设性意见。在会前的预热报道中，民生方面的话题由教育领域切入，以此来引起媒体受众对广州市“两会”即将到来的关注是合适的，同时也籍“两会”的热度放大教育话题的传播效果，这也充分体现了笔者对时宜性这一要素的把控能力。

3. 时新性

    会议新闻报道是一种强调时新性、重要性的新闻报道 [3] ， 这意味着媒体需把会议发布的重大方针政策、重要信息迅速传递给民众。重大会议，如各级“两会”，具有较高的政治性、政策性和指导性，因此也就具有极强的新闻性。人代会开幕当天的政府工作报告经常披露今后一年中的发展和改革方向，媒体及时报道这样的纲领性文件，就会对社会产生极大影响，可见时新性在重大会议新闻报道中显得尤为重要。

    在2015年广州市“两会”开幕前，广州市南沙区已确定成为广东自贸区的三个片区之一，有关南沙自贸区的政策走向成为热门话题。因此，笔者在策划这次“两会”报道选题时，把广州市政府如何制定南沙自贸区政策作为重中之重。不出所料，市长在政府工作报告中阐述了南沙发展设想和重大改革措施。根据提前准备的资料以及政府工作报告中的最新表述，笔者第一时间推出报道，在标题和正文中都凸显广州市政府推进南沙自贸区建设的重大举措，《今年广州全力推进南沙新区和自贸试验区建设，争取汽车平行进口等改革试点，对食品100%监督抽检，户籍家庭住房保障收入线提高1万元》③，及时满足了媒体受众获取重要信息的迫切需求，也迅速为南沙自贸区的发展进行了宣传。

4. 贴近性

    新闻报道能否取得良好的传播效果，关键是取决于媒体受众的接受程度。要争取更多的受众，会议报道策划选题就必须要遵循三贴近原则，即贴近实际、贴近生活、贴近民众。换言之，记者需以三贴近为原则进行详细策划，才能结合议程和热点深挖新闻素材，主动就焦点问题及时采访关键人员，避免枯燥程式化的会议报道模式。同时记者还需具有独特的报道角度、鲜明的观点及简明生动的语言，在重大会议新闻报道和媒体受众之间找到契合点。

    在2015年广州市“两会”召开前，机关事业单位养老改革的进展在全国范围内备受关注。这一涉及面广、影响深远的改革如何在广州这个全国中心城市落地实施？这是贴近民众利益的重要选题。执行这类自主策划，需要记者紧跟相关部门官员，主动抛出问题，千方百计取得回应。而一旦获取政策最新走向或主管部门的最新表态，一篇既有全国视野，又立足本地民生的稿件就呼之欲出了。在《广州将有30多万机关事业人员并入社会化养老，公费医疗制度改革也将尽快启动》④报道中，相关部门虽未肯透露政策细则，但首次披露了广州涉及改革的机关事业单位人数，这一新信息无疑增强会议报道的权威性和贴进性。

    简而言之，对于重大会议报道来说，详细的策划方案是必不可少的，常起到事半功倍的效果。重大事件、重要政策的实施细则常由权威部门在会议期间发布，如有前期策划，记者就有所准备，并能借助会场上官员、专家学者较多的机会，跟进报道这一新闻。反之，如果没有相应的策划准备，可能会出现报道组人手调剂不到位，无法做出迅速反应，从而导致遗漏错失一些重要新闻。

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