杭州市民办学校教师参加机关事业单位职工基本养老保险的现状分析及对策-社科论文

相关背景之一:2005年8月杭州市劳动和社会保障局、杭州市财政局、杭州市教育局、杭州市人事局联合下发了《杭州市民办学校教师参加机关事业单位职工基本养老保险的实施办法》(杭劳社险[2005]19号),规定:杭州市区经县级以上人民政府教育行政部门或劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限批准建立的实施高等教育、基础教育、职业资格培训、职业技能培训的民办学校聘用的具有杭州市区户籍、国家规定任教资格、在劳动年龄内、符合事业单位进人条件的教师,为参加杭州市区机关事业单位职工基本养老保险的对象。
相关背景之二:2007年3月杭州市人民政府办公厅出台了《杭州市人民政府办公厅转发市教育局等部门关于进一步加快学前教育改革与发展若干政策意见(试行)的通知》中明确规定:上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江区幼儿园非公办专任教师,参照《杭州市民办学校教师参加机关事业单位职工基本养老保险的实施办法》(杭劳社险[2005]19号)的规定可参加杭州市区机关事业单位基本养老保险。
二、现状及分析
自2006年民办学校教师首批参加机关事业单位职工基本养老保险以来,民办学校教师(含幼儿园)参加机关事业单位职工基本养老保险的情况如下:
分析民办学校教师(含幼儿园)参加机关事业单位职工基本养老保险的情况,呈现以下特点:
特点一,年轻教师所占比率高。因参加机关事业单位职工基本养老保险的老师须具备以下条件:杭州市区户籍;具备相应的老师教师资格证书及学历;符合事业单位进人条件——即年龄在35周岁以下,因此参加机关事业单位职工基本养老保险绝大多数是35周岁以下的年轻教师。
特点二,差异性明显。
学校间差异较大。因不同学校对民办学校教师参加机关事业单位职工基本养老保险的认识存在差异,教师结构、素质也不同,因此学校间参加机关事业单位职工基本养老保险的情况出现明显的差别,下面以三所民办中学参加机关事业单位职工基本养老保险的情况举例说明:
特点三,参加机关事业单位职工基本养老保险的学校类别、学校单位及人数呈逐年增加的势态。
尤其是今年将全面启动幼儿园符合条件的教师参加关事业单位职工基本养老保险,杭州市这一全国首创举措的受益者将大大扩展。
三、相关思考及对策
2005年,在全国首创民办学校教师参加机关事业单位职工基本养老保险,2007又将其适用范围扩大到符合相关条件的公办幼儿园中实行人事代理的教师和民办幼儿园的专任教师,这些举措,大大促进民办学校、幼儿园的发展,起到了积极的推动作用。
积极作用一、稳定民办学校教师队伍。同意教师参加杭州市区机关事业单位职工基本养老保险的学校大多将此作为稳定教师队伍的重要举措,有的学校以此为亮点,吸引年轻优秀毕业生、优秀人才投身民办教育、幼儿园教育事业中。
积极作用二、促进民办教师素质的提高。民办学校老师参加杭州市区机关事业单位职工基本养老保险后,必须建立档案工资,退休后按档案工资的情况发放退休金,教师的职称情况将直接影响其档案工资水平。在大量的宣传、解释工作后,民办学校的教师改变了以往职称高低对薪金影响不大的状况,开始注重自己的职称问题,以积极的、主动的、自觉的态度对待职称评审问题,对民办学校老师的队伍建设起到良好的推动作用。
此项工作任重道远,如何将有利于民办学校教师的举措落到实处,做到好事办好,实事办实,需要各方的努力和配合,依赖于政策的具体细化、依赖于各部门的有机协调,才能将杭州市市政府的政策“暖风”吹到每一位民办学校教师的心头。
对策一:政策的宣传、解读、理解是加强民办学校教师参加机关事业单位职工基本养老保险工作的基础。
在工作过程中,我们发现,广大的教师对政策的解读存在着误区,比较典型的有:参加杭州市区机关事业单位职工基本养老保险即具有事业编制;参加杭州市区机关事业单位职工基本养老保险即享受与事业机关编制退休后同样的待遇。
对策二:解决政策延续性问题是加强民办学校教师参加机关事业单位职工基本养老保险工作的关健。
现在的年轻教师参加了事业保险,其退休将是二十年甚至三十年后的事,在民办学校工作的教师其稳定性也不如公办学校的老师,一旦此教师离开了现岗位,其已交纳的事业保险的费用如何处理现政策是一空白;如再次与其它的民办学校鉴定合同,但所在学校不同意其参加杭州市区机关事业单位职工基本养老保险,是否意味着已缴纳的费用白交了?解决这一问题,将切实解决参加机关事业单位职工基本养老保险教师后顾之忧。
对策三:建立档案工资是加强民办学校教师参加机关事业单位职工基本养老保险工作的“关节点”。
民办学校老师教师参加事业保险其优越性在于退休后按档案工资领取退休金,因此做好这些教师的档案工资是做好民办学校教师参加杭州市区机关事业单位职工基本养老保险工作中的重要一环,但现在状况是民办学校的老师除少部分刚参加工作的大学生外,普遍存在在工作变化大、签订合同不规范、参加保险不及时、档案混乱、不齐全等情况,因此,给予此问题以积极关注,并尽快落到实处,是落实民办学校教师参加杭州市区机关事业单位职工基本养老保险的关健环节。
对策四:致力于从教师的实际出发,切实保障民办学校教师的权益是加强民办学校教师参加机关事业单位职工基本养老保险工作的“抓手”。
民办学校教师参加杭州市区机关事业单位职工基本养老保险政策其中规定:参加人员须符合事业单位进人条件:即35周岁以下,这使得一部分从事民办学校教学工作多年,现在年龄超过35周岁的教师带来了极大的困惑,深感委屈。在杭州市教育局的相关处室的积极协调下,这些问题及时得以解决,广大教师非常满意和感谢,随之也给我们的工作带来了新的问题和要求,在广大民办学校教师参加杭州市区机关事业单位职工基本养老保险的过程中,有没有类似的问题,这就给我们的工作提出了更高的目标和要求,努力深入实际,了解老师的实际、倾听教师的呼声,致力于从教师的实际出发,切实保障民办学校教师的权益。
对策五:加强对民办学校聘用教师情况监督管理问题是加强民办学校教师参加机关事业单位职工基本养老保险工作的保障。
在实际工作中,我们发现极个别民办学校出现“挂人”的苗子,虽然被及时制止,带来的问题是由哪一个机关和部门来管理这一问题,以真正落实好杭州市这一全国走在前列的举措。