长三角域内产业转移的实现机制分析

一、区域产业转移的特点及长三角域内产业发展现状 长三角城市圈是世界六大城市圈之一，指以上海为中心,包括江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州,以及浙江的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山和台州在内的占地面积为10万平方公里的16个城市区域。2009年长三角地区实现生产总值逼近6万亿元，达59,711亿元，区域经济总量占全国的比重达到17.8%。在长三角地区16个城市中，GDP超过千亿元的城市已达15个，平均增速达11%，高于全国经济增速2.3个百分点，其中11个城市的经济增速为两位数。整个长三角正在成为“世界工厂”，“中国制造”的产品源源不断地从这里走向世界。 二、长三角域内产业转移过程中容易出现的问题 长三角地区经过三十年改革开放的洗礼,取得了显著成就,在长三角一体化的发展进程中，产业转移已经成为不可逆转的大趋势，然而产业转移过程中暴露出的问题也同样不容小觑。主要表现在以下几个方面： (一)重复建设与过度竞争 一方面具有丰厚资源开发优势的地区，受地方经济利益的驱动，盲目追求发展加工业，从而出现基础产业效益下滑的局面；另一方面资源相对贫乏而加工工业发达的地区却因得不到充足有效的原材料，而形成生产能力闲置与技术利用不足的现象。为了促进当地的经济发展，资源地区与加工地区不可避免的将那些投资少、效益高的同类项目列为地方的主导产业，导致了重复建设的发生。而重复建设使得一些行业的生产能力大大超过了市场有效需求，导致过度竞争的局面，导致资源严重浪费和资源配置效率低下，加剧产业结构的不合理。 (二)产业升级过分依赖外资 在长三角域内产业升级过程中,存在着对技术进步的外资依赖状况,尤其江浙两省企业技术进步迟缓、自主研发缺乏的问题已经凸显。浙江有制造业集群近千个,然而这些产业集群中规模以上制造业企业的科学研究与实验发展(R&D)支出占销售收入的比重仅为0.45%,低于0.61%的全国平均水平。在长三角发达地区,大量本土企业试图通过“嵌入”全球价值链获取技术升级、产业升级的机会。但事实证明,这种“外资依赖路径”并不成功,外资的大量涌入,在占领本土市场的同时,先进的核心技术却并没有留给本土企业。 （三）“离制造业”倾向 由于认识上的偏差以及一些媒体的过分渲染，很多地方政府部门认为原材料工业、冶金工业以及制造业中的大部分产业是夕阳产业，发展制造业成为不思进取、保守和落后的代名词。在这种观念的影响下，一些地方政府在区域经济发展上忽视要素禀赋情况，不能处理好劳动密集型产业、资金密集型产业和技术密集型产业之间的关系，不顾及产业转移的客观规律，在发展规划中把三个产业比重排序由“二三一”变为“三二一”，竞相发展摆摊设点、餐饮娱乐等传统的第三产业。