绩效拨款模式下二级学院财务管理

随着财权逐步下放至二级学院，而各学院经济活动和经济业务日益复杂，经济运行总量也不断扩大，相应的财务管理规章制度、内部控制制度和财务人员的专业化等问题变得日趋突出。在这种形势下，健全二级学院财务管理尤为重要。本文从以下五方面，对绩效拨款模式下二级学院的财务管理进行了探讨。
（一）强化内部管理，健全财务管理体制
随着校级层面拨款体系下，二级学院具有更充分的办学、财务自主权，日常的经济活动管理主要靠学院自行把关，如何加强二级学院内部管理控制问题更为突出。学院领导应进一步强化财务管理控制意识，学院应依照相关政策法规，制定适合本学院特色的各项财务规章制度，包括经济责任制度、财务预决算制度、日常财务管理制度、资产管理制度、绩效考核制度等，保证学院各项收支规范有序。
同时，学院应建立科学、合理、完善的财务管理体系，形成主管领导监督和教师民主监督相结合的管理体制。学院在资金、资产管理等方面需落实岗位责任制，由于目前学院财务工作实行院长负责制，对于学院年度预算的上报、大额资金的使用等事项需由学院党政联席会研究决定；与学院职工收入分配相关的方案、制度等事项需经过学院教职工代表大会通过才能实施。
（二）改进编制流程，建立预算管理体系
一、级学院应从“大收大支、全面预算”出发，改进预算编制流程。首先，年初各部门分别制定主要工作计划及年度预算科目；其次，汇总各部门预算后，提出学院预算草案并征求各部门意见；再次，学院年度预算，经过预算委员会讨论修正；最后，向学校提交年度预算。
在各部门的预算编制中，应本着“量入为出，收支平衡”的原则进行预算编制。主要包括以下几方面内容：
1.分析上年度收入预算和支出预算完成情况，通过实际和预算对比分析，在此基础上以本年度工作计划为目标来确定增减基数比例，最终确定本年度预算总数，保证预算的合理性。
2.从学院的实际工作出发，对预算编制程序、重点资助项目、资金分配的标准额度等内容加强论证，保证预算的准确性。
3.细化预算编制内容，预算子科目的设置应按照工作任务的不同进行逐项讨论，对预算科目进行适当增减需提供合理备注，保证预算的可行性。
4.引进先进的网络技术，实现财务信息的无纸化网上传送，对实际支出内容进行实时网络管理，加强预算监督，保证预算的可实施性。