党建工作协同驱动妇幼健康全生命周期服务的路径探索

摘要:在妇幼健康全生命周期服务不断延展的背景下,传统治理模式暴露出协调机制薄弱、服务链条断裂等结构性症结。本文立足基层实践困境,聚焦党建在资源统筹与流程协同中的功能嵌入,提出以组织链条闭环、红色要素池构建与协同流程优化为路径的三重策略架构。唯有激活党组织的系统整合力,重塑服务嵌合逻辑,方能推动妇幼健康保障从被动补位迈向主动统筹,为实现治理模式向“组织为核”转型提供路径启示。

　　关键词:党建协同；妇幼健康；全生命周期服务

　　随着人口老龄化程度加深,国家急需调整完善生育政策,促进人口均衡发展。2021年国务院在全国范围内印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,旨在全面放开三孩政策,这对中国社会的可持续发展有着非常重要的现实和战略意义。为解决制约妇幼发展的风险因素,全面统筹医疗服务资源供给,有效提升医疗管理质量和效率,更好地满足孕产妇和婴幼儿的卫生健康需求,亟须构建覆盖全生命周期的妇幼健康保障体系,打破部门壁垒,提升协同效能。党建作为基层治理的主心骨,具备天然的组织优势与动员能力,其嵌入式参与不仅能够强化流程协同,还可为服务体系注入持续动能。

　　一、党建引领下的妇幼健康服务体系现状与问题剖析

　　当前妇幼健康服务体系虽覆盖孕前至儿童发育的多个阶段,但在执行层面呈现出“重医疗、轻协同”的结构性偏差。组织资源高度依赖单一行政逻辑,难以形成面向家庭全生命周期的连续服务链。若无强有力的政治动员机制介入,系统内各职能主体往往“各扫门前雪”,职责交叉处责任虚化,基层妇幼工作易陷于“碎片治理”的窠臼。部分地区虽设有基层妇幼服务站,却因缺乏党组织嵌入支撑,形成“有服务、无牵引”的低效运行格局。党建作为公共治理中的组织枢纽,其缺位直接削弱了资源整合力与群众动员力,使妇幼健康保障失去核心牵引。

　　二、党建工作协同驱动妇幼健康全生命周期服务的路径分析

　　(一)构建组织链条闭环

　　妇幼健康全生命周期服务涉及医疗、宣教、心理、家庭等多维主体,亟须建立以党组织为核心的统筹枢纽。实践中,应将党组织职能前移至服务链起点,在社区卫生、妇幼保健机构乃至街道层面设置红色联络单元,由其担任事务协调与资源调度的第一责任人。同步建立组织响应矩阵,明确基层党委、行业党支部、专责小组在个体服务链中的节点职责,避免协同空转与权责模糊。此类嵌入式链条治理模式,强调纵向领导力与横向整合力并重,使党建机制从后端监管转化为前端嵌入,以结构性介入带动服务机制流动,保障从孕前干预到儿童发育全周期流程的组织覆盖无缝衔接。

　　(二)激活资源融合机制

　　推动党建与妇幼服务深度协同,必须突破资源条块分割的惯性障碍。建议设立区县级红色要素池,整合医疗队伍、妇联组织、志愿服务者、心理干预人员等多元主体,统一归口党群服务中心管理。各服务单位可按需申请协同要素,由党组织根据服务节点分布与个体需求画像,精准匹配。为防止资源流于形式,应设立要素活跃度监测系统,对接入频次、参与效果进行动态评价,并与党内绩效挂钩。此机制重塑了传统自上而下的供给逻辑,使资源配置转向响应式、目标导向型协同,避免低效重复与资源闲置,从组织层激活服务触角,推动妇幼健康保障实现从“就科室”向“就家庭”转型。

　　(三)优化流程协同体系

　　提升服务协同性的关键在于流程机制与组织意志的深度嵌合,为此应在服务流程各关键节点设立党务协同接口,例如孕期登记、产后随访、儿童早筛等场景中,嵌入党小组协调单元,负责流程衔接、责任划分与信息同步。配套开发红色健康码,以数字化手段追踪个体全生命周期服务履历,实现党务与健康事务一表统管。构建多部门联合议事平台,定期审查流程瓶颈与群众反馈,使组织意志能够快速渗透至标准制定、服务评价与机制修订等层面。该体系强调“机制深嵌”而非“组织外置”,以动态调整替代静态规制,推动妇幼健康服务从粗放协作走向精细协同,真正形成党建驱动下的高效闭环生态。

　　三、结语

　　本文聚焦党建驱动妇幼健康服务协同路径,提出组织链条嵌合、资源体系融合与流程机制重构三重策略,强调党组织从外围支撑向内核嵌入的角色转化。路径设计兼顾结构逻辑与现实条件,意在打破条块割裂,提升服务连续性与响应性。未来,应在动态治理场景中持续验证机制的适应性与拓展性,推动基层党组织成为妇幼健康全生命周期治理网络中的功能中枢与情感支点。

文章来源：《经济导报》https://www.zzqklm.com/w/qt/35712.html