浅析江苏省“星创天地”运行模式和发展机制

星创天地聚集创新资源和创业要素，是发展高质量农业，推进农业农村现代化的重要抓手。江苏通过星创天地发挥创业带动就业作用，开发农业农村资源，提高农业生产组织化程度，优化农产品供给质量，助推一二三产融合，繁荣农村经济，实现“星星之火，可以燎原”。

江苏自2016年启动星创天地工作以来，发展较为迅速。目前获得省级备案星创天地达167家，获国家级备案的星创天地达84家，占全国总数的7%，覆盖全省77%的涉农县（市、区），孵化各类企业2164家，培育创客1571名。

1  江苏星创天地发展模式

江苏省星创天地通过市场化机制、专业化服务和资本化运作等方式，加快集聚创新资源和创业要素，充分发挥线下孵化载体和线上网络平台作用，探索出一条“强化科企融合对接、集聚创新创业要素、加快科技成果转化、推进企业培育孵化”的星创天地建设新路径。星创天地建设工作成效明显，农村创新创业总体上呈现出低成本、专业化、便利化、信息化等特点。

1.1  聚焦特色产业，推动创新创业

江苏“星创天地”建设工作立足地方农业特色产业，注重发挥江苏农业科教资源丰富等优势，通过组建省产业技术创新联盟和新农院发展联盟等方式高效配置和集成各类创新创业要素，建设了一批专业化星创天地，推动农村创新创业。

一是建设一批高效农业星创天地。通过强化产业创新链，加强农业科技创新成果高质量供给，不断提升特色产业的科技含量，推动产业转型升级。同时，促进高效农业产业链整合，推动一二三产业融合，示范带动全省农业产业高质量发展。常州“新农人”星创天地围绕现代高效农业，引进农业种养殖新技术，开展特色农业精深加工和农产品电商服务，提供高端实验仪器、创业指导和金融支持等服务，成功孵化狄尔肯生物科技等企业。

二是建设一批全产业链星创天地。针对农业特色产业产前、产中、产后不同时期的特点和需求，强化产业链共性技术集成创新与成果转化，延伸加粗产业链，通过星创天地建设，不断孵化中小微企业，引导产业集聚发展。邳州大蒜星创天地，由国家高新技术企业、国家农业产业化重点龙头企业徐州黎明食品有限公司运营，采用“企业+联盟+农户”模式提供全产业链服务。产前统筹投入品研发、新品种培育，建立大蒜种质资源库1个、引入白蒜新品种3个；产中对制约大蒜产业发展的共性关键技术联合攻关和集成创新，转化新成果18项；产后注重加工技术研发，开拓销售渠道。

三是探索建设一批农业新业态星创天地。立足农业多种功能的拓展，促进农业生产与休闲观光融合，突出农产品加工业的发展，打造一二三产交叉融合的新业态，培育农村农业新的经济增长点，推动产城融合发展。栖霞美丽乡村星创天地重点发展美丽乡村建设与乡村旅游发展，为创业农民提供简化审批程序、解读资金政策、配备互联网技术人才等服务，已成功培育企业33家、创客42名。

1.2  依托服务载体，促进培育孵化

江苏各类服务载体数量比较多，拥有国家（省级）农业科技园区69家、农村科技服务超市415家、农业科技型企业639家， 江苏把星创天地建设与国家（省级）农业科技园区、农村科技服务超市、农业科技型企业、新农村发展研究院等各类载体培育有机结合起来，加快企业培育与孵化。

一是依托农业科技园区建设星创天地。充分凸显农业科技园区的资源集聚优势，通过不断完善农业生产设施和服务，降低企业和创客的前期投入和资金风险，助推企业快速孵化。常熟都市农业星创天地为入驻企业和创客提供大棚、水肥一体化、农业机械等农业生产设施，同时为企业和创客提供标准化种植、智慧农业生产管理和产品溯源等技术服务。

二是依托农村科技服务超市建设星创天地。充分发挥农村科技服务超市综合技术和服务优势，降低入驻企业和创客的技术风险，提高企业孵化成功率，助推企业高效孵化。句容经济林果星创天地为入驻企业和创客提供产前生产资料服务、产中技术服务、产后销售服务，已成功培育企业17家、创客18名。

三是依托科技型企业建设星创天地。充分利用农业科技型企业的市场、资金和技术优势，组织开展咨询培训、创业沙龙、项目路演等活动，提供成果交易、资讯发布、政策解读、项目推介、经验交流、金融扶持等各类便利服务，降低入驻企业和创客的市场竞争风险，解决创业“启动难”的问题，推动企业健康发展。海门家禽星创天地成立肉鸡产业创业与创新平台，建立了“五个统一”的利益联合机制，为入驻企业和创客统一供应苗鸡、统一销售商品成鸡、统一供应生产资料、统一技术培训、统一开展疫病防治。

四是依托新农村发展研究院建设星创天地。依托涉农高校院所、新农村发展研究院的人才、科研优势，通过组建新农院发展联盟，强化技术集成创新和成果转化，推进校地、校企、校农深度合作，带动区域创新发展。淮安智慧猪业星创天地依托南京农业大学淮安新农院科研优势，组织现代农业科技成果转化及相关服务，促进地方产业的结构优化，形成新的经济增长点。

2  江苏星创天地运行机制的策略建议

星创天地是助推农民致富、农村增收的新途径、新动能，发展星创天地不仅仅是运营企业的事情，也是政府、社会的职责。须充分发挥市场资源配置和政府公共服务职能，通过政策、科技、人才、金融、氛围等方面，构建良好的创新创业生态环境，促进星创天地健康发展。 

（1）充分利用政策支持。江苏创新创业的氛围较好，不乏各类支持政策。对于已获得备案的“星创天地”，要用好用足各类政府已有的创业优惠政策，引导全省农业资源向“星创天地”集聚。通过以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以积极支持，并给予定向减税和普遍性降费政策。如对符合条件的“星创天地”自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税，以保障“星创天地”探索市场化运行。

（2）树立科技支撑理念。科技是第一生产力，面向农业农村的发展实际和技术需求，形成农业科技成果技术包，推动成果转化应用和产业化，通过实施科技含量高、竞争性强的项目，提升创业成功率。通过协同创新，解决产业的发展难题，让新技术、新模式渗透传统农业，促进产业链与创新链充分融合，推动产业转型升级，促进农业提质增效。

（3）实施人才发展战略。培育发展新型职业农民，对于农业专业学生、返乡农民工、留乡妇女等，开展专业技能培训和职业农民创业培训，为创新创业提供人才储备。壮大科技特派员队伍，激发科技特派员创新创业热情，引导科技特派员整合科技、信息、管理等现代生产要素，深入农村一线开展创业和服务。加强创业导师队伍建设，从技术专家、企业家、投资者、专业人才、成功创业者等人中，遴选一批建设成创业导师团队，为星创天地提供必要的支撑和服务。

（4）健全金融服务体系。采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等措施，解决农业项目融资难融资贵问题。鼓励星创天地与金融机构和社会资本合作，开发符合农村农业创新创业需求的信贷产品和服务模式。建立风险补偿机制，鼓励星创天地和创客之间结成利益共享、风险共担的经济联合体。鼓励探索农业众筹新业态，建立农业与互联网金融的互联，推动农业生产与消费者的双向互动。

本文来源：《企业科技与发展》：http://www.zzqklm.com/w/qk/21223.html