服务型理念引领北方地区融资环境改善措施研究

　摘要:北方地区融资环境存在政策单一、服务滞后等问题,阻碍企业融资效率与活力提升。借助“无事不扰、有求必应”的服务理念,推动政企关系往双向互动转变,提升政府服务针对性和响应速度。结合智慧监管与信用赋能,实现监管精准化与融资便捷化。通过人才引进和市场化金融改革,夯实融资基础。完善多维监督机制和动态优化流程,保障融资环境持续改进,为企业提供切实有效的融资支持。

　　关键词:融资环境；服务型理念；智慧监管；信用赋能；政企互动

　　当前,北方地区在融资环境建设上仍存在一定短板:政策层面,部分措施的落实效果与企业的实际需求存在差距,且政策更新的频率未能及时响应市场变化；服务层面,融资服务的主动性与精准性有待提升,服务模式较为单一；融资工具层面,融资渠道与方式的多样性不足,难以满足不同类型企业的差异化需求。这些问题在一定程度上制约了企业融资的可及性与满意度。

　　一、北方地区融资环境现状评估

　　(一)政策文本层面:理念在融资政策中的嵌入情况

　　从政策文本看,“无事不扰”意在以“双随机、一公开”监管这一创新。随机抽查和公示监督将集中现场监管改为分散在线监管,减少了检查频次但没有改变流程的离散式干预。对于重大项目和大企业、好企业,承诺了审批时间但没有考虑中小企业融资难的“快车道”。相反,“有求必应”更多体现在短时段的融资对接活动中,通过地方政府组织和安排重大融资推介会,组织金融机构与企业一对一面谈。没有考虑到作为地方政府这一连接企业和金融机构枢纽的角色,没有形成常态化及时响应机制和长效机制。未对长期跟踪反馈机制作出要求。梳理政策文本可以看出2020年至2024年未形成对融资服务效能的跟踪问效和动态调整内容。文件更像是一次宣示而非动态完善指南。

　　(二)市场主体感知:融资渠道与服务效率调查

　　根据对2000个中小企业的调研报告,63.2%认为日常监管频度较高,影响到正常的生产安排,企业感觉被监管的压力比其他省份多很多；仅28.7%能够通过官方渠道获取满意的服务,绝大多数需要“反复跑”“多磨嘴”,最后才到达金融机构。“熟人先达”的少,绝大多数在等,浪费了较多机会。可见,导致通道不畅、不及时的问题更为深层。调研问卷中,接近40%的客户存在疑虑,甚至在紧急的资金需求情况下,也不能解决问题。文本规定了通道,但在实操过程中便削去了通道所应有的便捷。

　　二、基于服务型理念的融资环境优化路径

　　(一)理念引领:构建双向互动的政企融资关系

　　1.纳入绩效考核

　　以“市场主体干扰度”“融资诉求解决率”作为核心绩效指标,是激发各级部门履职担当、抓实政务服务的内在驱动力,也是通过定量指标客观反映审批环节中多余的环节和拖延的环节。把企业对政府服务的态度和评价引入公务员年终考核,将公仆理念落到实处,以杠杆撬动部门内部瘦身,释放出宝贵的行政空间。

　　2.创新沟通渠道

　　“政策沙盒”设在大厅外,邀请企业家来梳理政策条款；立法顾问设立于园区、产业集聚区,面对面与企业家交心；组织召开融资早餐会,进行小范围座谈,针对企业家资金痛点进行探讨。通过多元化的渠道,消除“信息闭塞”现状,促成政府与市场主体沟通、互动的一线即时响应。

　　(二)制度创新:打造需求导向的融资政策供给体系

　　1.精准识别融资需求

　　依托“企业码”系统,政务平台能够汇聚纳税、用电、用人等多维度数据。将煤炭、钢铁等传统行业与数字经济、清洁能源行业区分开来,为不同类型企业定制差异化融资方案。对高污染、高能耗企业设置更严格的信用评估；对技术改造需求强烈的中小微企业给予贴息贷款或专项担保。凭借数据驱动,减少凭主观判断造成的资源错配。

　　2.丰富融资政策工具箱

　　有必要为北方地区专门制定“融资环境促进条例”,在条例中明确规定融资负面清单、融资审批期限、融资公示的相关法规内容,在条例中引入动态评估机制,通过第三方专业机构进行政策实施结果审计和反馈,对于逾期未办理的融资审批事项可启动问责机制,倒逼部门提高效率。在条例中约定政务信息的接口标准,实现多个部门系统无缝对接,杜绝“数据孤岛”。

　　(三)监管升级:智慧监管与信用赋能促进融资便利

　　1.“无事不扰”优化监管方式

　　推行“监管一张网”的非现场监管,把90%以上的常态化审批放在网络进行。把分级评定的信用分类管到位,对于高风险的企业,进行经常性的监督抽查,对于信用记录良好的企业,实行“检查宽松”原则。把日常检查记录直接嵌入信用档案,实行正向和反向激励,已在少数城市试点,抽检比例提升40%,审批时限缩短至7个工作日。

　　2.“有求必应”强化融资服务

　　“融资超级APP”设有信贷直通车、线上担保对接、政策介绍、进度查询、推荐最优产品、产品申请进度跟踪等功能,应用大数据对具体申请者推荐合适的信贷产品,并对申请进度进行跟踪管理。对一些跨地区项目审批困难的问题,可运用云协同方式实行异地同标,帮助企业省去多地奔走的精力耗费。这将会提升市场主体对政府效率的信任水平至82%[4]。

　　三、结语

　　继续提升北方地区的融资质效,要进一步超越我国传统意义上的管理理念,赋予北方地区更多的精确性服务职能以及社会责任。政府应对治理模式进行不断创新,这种变革不是形式上的,更是在某种程度上能够满足企业生存的真实需求,对整个企业的未来走向进行优化,强化监管模式的科学化和企业信用制度的完善,努力形成比较宽松和谐的融资秩序。人才与市场的有效互动为整体金融“活水”提供必要的土壤基础,而切实的变化源自动态的政策和监督,为企业发展源源不断地提供稳健的支持。

文章来源：《经济导报》https://www.zzqklm.com/w/qt/35712.html