税惠政策助力产业向“新”提“质”

新时代税收工作的新定位、新使命是促进经济高质量发展，落实落细税收优惠政策来推动产业向“新”提“质”，培育壮大新质生产力，紧密服务于中国式现代化这个主题。

2024 年1 月，习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”新质生产力的本质是先进生产力，特点是“新”，即创新，关键在“质”，即质优。新质生产力是经济高质量发展的重要引擎，是锚定产业新质态、形成产业新体系的关键动力，是转换新旧增长动能，实现生产力的升级“蝶变”的重要抓手。

 税惠政策在助力培育新质生产力方面发挥着积极作用，减轻传统产业在“数智化”改造的成本，激活传统产业转型升级的内生动力；厚植企业创新土壤，释放企业创新动能，让“新”花开硕果，实现创新引领现代化产业体系建设。  税惠政策的红利持续释放，从而有机地服务和融入于济高质量发展，助力产业向“新”提“质”。

一、税惠政策助力产业向“新”发力

“新”即创新，创新是发展新质生产力的核心要素。新质生产力的提升从不是传统生产力的简单迭代，而是借助创新引发技术革命性突破，带动生产力产生质变，形成新的生产方式，实现生产关系调整、合理配置生产资源，推动产业升级变革。创新只有与产业相结合，才能将产业发展的动力从传统生产要素驱动转变为创新驱动，才能成为推动新质生产力发展的主要动能，才能将发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

税惠政策成为推动产业向“新”发力的关键力量。通过精准施策，一方面，税惠政策要全面渗透于科技创新全流程各环节，尤其要缓解科技创新初期投入较大、回报周期较长的负担，降低科技创新项目采购研发设备的成本，全额退还采购国产设备的增值税，免征科学研究、科技开发设备的进口关税和进口环节增值税等，为科技创新提供“税动力”。另一方面，加大对高新技术企业、科技型中小企业的税收支持力度，如提高研发费用加计扣除比例、延长亏损结转年限、高新技术企业所得税减免、公司制创业投资企业投资初创科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额等政策，用实打实的“真金白银”为企业创新资金支持，有效降低创新成本，推动技术研发投入比例提高，突破关键“卡脖子”瓶颈。

此外，对符合绿色发展、数字经济、智能制造等新兴产业给予增值税即征即退等税收优惠，引导社会资本向新兴产业聚集，加速产学研从联合联动到深度融合，促进科研成果在新兴产业中迅速落地、转化，推动新兴产业赛道更快形成，充分释放市场活力，挖掘新的经济增长点。

二、税惠政策助力产业向“质”而行

“质”即质优， 体现为提高产业质量和品质，既是产业生产要素的提升、优化，也是产业向绿色化、集约化发展。习近平总书记指出，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”。传统产业是培育新质生产力不可或缺的“基石”。培育新质生产力，让传统产业摆脱传统技术体系和传统增长路径，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的传统产业，实现传统产业从数量扩张向提“质”增优转变，成功转型升级，这才是为产业提“质”的应有之义。

税惠政策对传统产业提“质”增优发挥着巨大作用，一方面，关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策，用专用设备购置时部分原计税抵免企业当年应纳税额，加快推动传统产业大规模设备更新，淘汰低效落后产品设备，让传统产业与数字产业相融合，逐步落实企业上“数据云”、设备加“智能芯”、生产换“新线”， 实现传统产业数字化、智能化转型，让老树“发新芽”，展现出蓬勃的生命力。另一方面，推动传统产业绿色发展需要税惠政策“推一把”。习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。当前部分传统企业存在资源利用效率低、能耗高及污染严重等问题，税惠政策则能将传统企业的“含绿量”转化为“含金量”，激励传统企业实现绿色发展。如关于购置用于环境保护专用设备的投资额按一定比例抵免企业所得税税额，用“绿色效益账”刺激传统企业应用推广绿色技术、设备，实现传统产业由“黑”变“绿”转型升级，擦亮传统产业绿色本底。

“所当乘者势也，不可失者时也”，新质生产力是推动产业高质量发展的内在要求和重要着力点。落实落细税惠政策能为产业高质量发展提供坚强的“税动能”，赋能产业向“新”发力，向“质”而行。

文章来源：  《河南经济报》   https://www.zzqklm.com/w/qt/34236.html