共享经济盘活智慧城市资产内生动力

在当前这个数字化时代，智慧城市建设已成为提升城市治理效能和居民生活质量的关键路径。智慧城市的核心目标是通过信息技术优化城市资源配置，提升居民生活体验。传统城市发展模式导致大量资产闲置，未得到充分利用。共享经济基于互联网平台，整合分散资源、促进使用权共享，为智慧城市建设提供了新的解决方案。

共享经济的资源整合机制以互联网平台为核心载体，通过精准实现供需匹配，将闲置资产的使用权临时转移，从而打破所有权限制，以租赁、共享等方式提升资源利用率。其核心特征体现在三个方面：其一，聚焦使用权共享，打破所有权壁垒，推动资产高效流动与循环利用；其二，依托平台化运营，借助数字技术降低交易成本，构建便捷的供需对接渠道；其三，强调多方协同治理，促使政府、企业、居民等主体共同参与资源调配，有效盘活分散化的闲置资源，形成共治共享的治理格局。

智慧城市建设中，资产盘活的核心需求体现在物理资产、数据资产和空间资产这三个层面。物理资产盘活聚焦于静态资源的激活，包括实现共享停车位错时利用，或对老旧厂房、闲置建筑进行功能改造与空间重构。数据资产盘活强调挖掘城市运行的数据价值，通过构建一体化数据底座，整合政务、物联、社会数据，打破“数据孤岛”并提升数据质量，支撑跨部门协同治理与智慧应用开发。空间资产盘活则强调优化城市空间布局，实现功能复合利用。

基于共享经济核心特征以及智慧城市建设中的资产盘活需求，可构建三位一体的盘活生态。

在物理资产盘活方面，通过共享经济模式构建全域物理资源智能调度体系，打破传统资产配置的静态固化格局。南京江北新区科学仪器设备开放共享机制，便是这一创新的典型范例。新区通过政府主导搭建生物医药和集成电路两大公共服务平台，将财政投资购置的高端科学仪器设备统一纳入平台管理，联合高校、科研院所和科技企业成立共享服务联盟，实现设备资源的跨主体流通。政府可与科技企业合作搭建物理资产共享服务平台，整合科研、交通、能源、市政设施等领域的闲置资源，建立标准化资产接口与动态定价机制，通过供需信息实时交互和智能算法，实现闲置物理资源的最优匹配。为适应不同类型资产的特性，还可探索多元共享模式，包括用户间直接共享、企业为用户提供共享服务、企业间资产协作等多种形式，针对不同资产类型，设计差异化运营方案，确保共享经济模式在物理资产盘活中实现效能最大化。

在数据资产盘活方面，着力构建覆盖数据采集、流通、应用的全链条制度体系，实现数据要素的市场化配置与价值转化。规划建设城市级数据中枢，整合分散在政务、企业、社会等领域的异构数据资源，形成跨部门、跨行业的数据共享交换枢纽。在此基础上，重点推进政务数据与行业数据的标准化治理，构建统一的数据目录、元数据管理和质量管控机制，实现“一数一源、一源多用”。同步搭建全要素知识图谱，将城市运行核心指标（如交通流量、能耗数据、公共服务资源等）进行关联建模，形成可视化数据资产地图，为城市治理与决策提供实时化、精准化的数据支撑。例如，南京运行的“一网统管”综合调度系统整合25个部门的核心指标，通过构建十大城市主题信息库与六大智能化监测专题，实现全维度城市体征感知，实现跨部门数据共享与动态协同治理。数据流通机制的突破是盘活的关键。可建立数据交易市场体系，明确数据资产定价机制、交易规则和权益分配模式，培育数据服务商、数据经纪人等经营主体，推动数据的产品化、服务化发展，形成数据价值变现生态。

在空间资产盘活方面，突破城市空间功能的单一化限制，通过技术赋能、功能重构，构建立体开发、智能管理的城市空间资源高效配置体系。构建城市空间用途动态调整机制，通过政策引导社会资本参与闲置空间改造，支持商业楼宇、工业厂房、公共设施等空间进行模块化分割，配置可移动设施与智能隔断系统，实现办公、商业、文化等功能灵活切换。例如，原南京师范大学紫金校区在2019年师生整体搬迁后，由南京师范大学、玄武区政府与金地商置三方合作，将其改造为集科技研发、文化创意于一体的生态科技园。其中，操场、食堂、宿舍等校园设施得以保留，通过微整形设计手法改造为书店、报告厅及小微企业场所等。此外，建立地上地下空间一体化规划管理平台，推进城市地上建筑、地下管廊、架空层、屋顶等立体空间的统筹开发。在交通枢纽、商业综合体等区域试点打造垂直空间共享网络，通过智能导览系统实现不同标高空间的功能衔接与客流引导。也可探索低空域资源市场化配置机制，设置无人机起降点、制定低空飞行路线规划技术标准，建设低空数字信息服务平台，为低空经济业态提供支撑。

通过物理资产的智能共享、数据资产的可信流通、空间资产的多维复用，城市存量资产得以转化为智慧城市发展的新动能。未来的智慧城市建设，仍需不断探索共享经济的实践形式，使共享经济从“资源匹配”升级为“价值创造”，构建以数据为纽带、以共享为特征的新型智慧城市生态。

文章来源：《中国改革报》https://www.zzqklm.com/w/qt/35708.html