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科技人才支持地方发展的政策实践——以江苏省“科技镇长团”为例

作者:包涵来源:《魅力中国》日期:2021-02-26人气:1535

选派科技镇长团,是江苏省委省政府推动科技管理重心下移、构建区域技术创新体系、提高基层自主创新能力的一项重要举措,也是当前省一级推动高层次人才服务地方发展、精准扶贫的典型性探索政策,具有较强的代表性和研究价值。2010年至2014年,南京市连续四年开展选派工作,目前有7个团、68名成员,已实现郊区全覆盖。从这几年的实践来看,科技镇长团发挥优势、积极作为,在人才引进、项目争取等方面成效显著,成为政产学研合作的重要桥梁纽带,显示出强大的生命力。

一、科技镇长团”的实践与探索

县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元,占据了江苏经济总量的半壁江山,是江苏可持续发展的重要支撑,在推动产业结构转型升级、发展创新型经济中举足轻重。对南京而言,江宁等老五县虽然已撤县设区,但还是因袭县域经济发展模式,面临资源和环境的双重制约,亟待依靠科技进步和人才优势,加快转变经济发展方式,实现由物质消耗向人才开发,由资源依赖向科技依托,由招商引资向招才引智的转变。科技镇长团工作在破解科教资源转化不足、企业科技支撑能力不强等方面做了有益探索和积极尝试,在推动经济转型升级中积累了一些有效做法。

(一)按需选派,解决选什么人的问题

地方围绕产业发展提出岗位需求,高校院所人才根据专业背景选报岗位,双向选择,按需选派。一是摸清地方需求。相关区、园区开展前期调研,根据发展定位、产业特色和企业创新需求等情况,提出岗位需求,并选择专业对口的意向单位进行对接,切实提升选派工作的针对性。二是严格选人标准。坚持发挥优势、服务发展,坚持广开才路、不拘一格,坚持人岗相适、好中选优,把最优秀的人选派到最合适的岗位上。选派人员以博士为主体,具有副教授(副高)以上职称,5年以上工作经历,团长人选必须是派出单位正处级后备干部。三是落实岗位职责。科技镇长团以区、园区为单位,以区级部门、镇街为载体开展工作,既注重单兵作战,又讲求团队合作,既制定团队目标任务,也细化每个成员的目标任务,充分实现统分结合、各司其责,有效激发选派人员的创造性。

(二)明确重点,解决干什么事的问题

科技镇长团围绕市区中心任务开展工作,被戏称为“第二人才办”、“第二科技局”,发挥了积极作用。一是发挥宣传引导作用。依托省人才办每年定期举办的精英人才对接峰会等平台,积极对外宣传推介创新政策,提升南京人才工程的影响力和美誉度。坚持问题导向,主动深入企业,扎实开展走访调研活动,广泛宣传科技创新的新形势新趋势,以及各级各类扶持政策,帮助企业了解创新情况,推动企业创新发展。二是发挥桥梁纽带作用。密切联系高校院所、地方政府和企业,积极推进科技项目合作,把派出单位的智力优势、科技成果、信息资源与地方经济发展紧密结合起来,探索产学研合作新模式。三是发挥科技支撑作用。强化科技服务能力建设,大力推进科技创新载体建设,加快创新要素聚集。

(三)整合资源,解决如何干的问题

高校院所是科技人才、科研项目的活脉富矿,更是科技生产力的源头活水。科技镇长团工作的实践,既为地方创新发展引来源头活水,也为高校院所自身发展激发内生活力。一方面,优化整合各类各型创新资源,另一方面,推动市外各类创新资源为我所用。大胆突破行政区域限制,积极吸引外地高校参与科技镇长团工作,以开放眼光和市场手段推进科技创新和科技管理。

(四)建章立制,解决干多久的问题

制度创新是科技镇长团工作健康发展的根本保证。一是建立目标管理责任制。各区、园区把科技镇长团工作纳入本地科技管理体系之中,成立科技镇长团工作领导小组,主要领导任组长、副组长,统一安排工作、统一布置任务、统一考核奖励。科技镇长团普遍建立工作例会制度,定期组织成员学习交流,不断提高成员的业务能力。二是建立后勤保障制度。各地设立科技镇长团工作专项资金,提供集中居住场所,发放生活补贴和交通补贴,及时化解难题。派出单位领导对派出人员在学校的工作和生活提供便利,及时听取工作汇报,经常到地方指导工作,确保科技镇长团成员没有后顾之忧。三是建立考核激励制度。任职期满前,市委组织部(市人才办)牵头对团长考核,各区、园区(人才办)负责对团员考核,考核结果作为提拔使用和晋升职称的重要依据。支持表现出色的团员继续留任一年,更好地进行传帮带。

 

二、“科技镇长团”存在的问题

科技镇长团工作是一项创新举措,没有现成做法可循,从几年探索实践来看,既积累了一定经验,也暴露了一些问题。

(一)思想观念上有一定误区

少数派出单位推荐人选时,存在人情难却、顺水推舟等现象,没有坚持原则、严把标准,而是把挂职锻炼机会当做礼遇私相授受。相关接收单位碍于情面,不好驳面子,退一步也就欣然接受。这样而来的成员很多都带有“做官”、 “镀金”思想,到基层静不下心、沉不下身,摆花架子、做无用功,造成一定负面影响。

(二)工作方法上有一定欠缺

科技镇长团成员以高校院所科技人员为主,他们擅长做学术、搞科研,很多人都没有管理岗位经验。到基层挂任一定领导职务后,在纵向、横向的沟通协调方面有一定欠缺,导致开展工作时磕磕绊绊,出现“烧火棍子一头热”现象。从现有的7个科技镇长团来看,团长具有行政岗位管理经历的,在团队管理、内外协调等方面,具有明显优势。

(三)工作成效上欠一定火候

一些团队在到任之初制定很高的任期目标,任期结束,目标任务完成情况无人问津、不了了之。有的在推进工作中拣易去难,虎头蛇尾,遇到困难绕着走。还有的热衷于做表面文章、好面子工程,不愿意做打基础、利长远的事情,急功近利、好高骛远,搞调研蜻蜓点水,下基层走马观花,搞签约、对接活动轰轰烈烈,活动结束原封不动,劳民伤财,华而不实,损害了科技镇长团整体形象。

 

三、“科技镇长团”的改进与完善

进一步抓好科技镇长团工作,需要把好源头关,抓好过程管控、成效评估和考核激励,建立和完善长效合作机制。

(一)谋划在先,不断拓展识人选人的渠道和途径

一是建立“主动上门”机制。围绕产业发展定位,梳理科技镇长团岗位需求。定期拜会走访有关单位,宣传推介相关政策,沟通交流选派事宜,重点锁定一批拟选派重要人选,特别是团长人选。推动各相关区、园区抓提前、提前抓,有序对接。二是构建“代言南京”网络。加强和以往科技镇长团成员的联系,激发更多科技人才的来宁热情。三是举办“相约南京”活动。鼓励支持各相关区、园区和科技镇长团一道,到高校院所、有关单位开展宣传推介、人才对接等活动,不断扩大南京人才工作的影响力。

(二)培养支撑,为科技镇长团开展工作提供助力

一是强化业务培训。定期举办科技镇长团业务能力培训班,邀请相关部门领导和专家介绍市情实际、人才政策,讲解人才科技工作实务,增强科技镇长团业务素质和工作能力。二是尝试推广“双岗双责。赋予科技站长团成员双重岗位职责,担任镇街相关职务的同时,兼任区级部门职务。三是勇于提供锻炼机会。敢于放手使用,下任务、压担子,在急难险重等工作锤炼考验。鼓励支持各地开门纳贤,勇于把那些有志于在地方发展的科技镇长团成员提拔使用。

(三)管理为本,提升科技镇长团整体形象

一是强化制度管理。制定出台《南京市科技镇长团管理暂行办法》,对选派任职、待遇保障、目标管理、日常管理、考核激励等5个方面做出明确规定。进一步细化相关规定准则,切实做到有令必行、有禁必止,全职到岗、全心工作。二是严格进行绩效考核。从科技镇长团专项工作经费中专列部分资金作为奖励基金,用于奖励在省、市年度考核中评为优秀和先进的成员。鼓励支持各区、园区对考核优秀、业绩突出的科技镇长团成员给予配套奖励,切实树立“重实干、重绩效”的导向。三是进一步形成长效合作机制。鼓励科技镇长团以“功成不必在我”的胸襟和气度开展工作,循序渐进、注重实效,以制度化形式巩固产学研成果,为长效合作夯实基础。

 

本文来源:《魅力中国》:https://www.zzqklm.com/w/wy/25805.html

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