2018年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，为县级融媒体发展指明了方向。同年，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，指明了县级融媒体中心建设的基本思路。2019年1月15日，中国中央宣传部与国家广播电视总局联合颁布了《县级融媒体中心建设规范》及《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》这两项规定，旨在为县级融媒体中心及其省级技术平台的构建与运作提供明确的操作指引和建设标准。这些国家级标准的制定与发布，对于促进县级融媒体的规范化发展起到了关键性的指导作用。

2020年底，全国基本实现了县（区）级融媒体中心全覆盖。截至2022年8月，2585个县级融媒体中心建成运行。

县级融媒体中心将县域媒体资源有机整合，形成以广播、电视、报纸和网络媒体等县级主流媒体为核心的全媒体传播平台。2011年4月，浙江省长兴县作为先行者，率先迈出媒体融合的步伐，将县域内的报刊、广播电台、电视台及互联网等多种媒体资源进行有效整合，成立了长兴传媒集团，实现了媒体资源的集中管理和一体化运营。全国各县级媒体相继进行新模式、新形态、新业态探索，改革组织管理机制，全面打通媒体之间的壁垒，实现资源重组和平台重构。县级融媒体中心正在成为基层新闻舆论传播的主阵地，承担着县域信息传播、舆论引导、公众服务、乡村治理的新平台，打通主流媒体信息传播的“最后一公里”，其传播力、引导力、影响力、公信力大大提升，在乡村振兴战略实施中具有不可替代的重要作用。

近年来，安徽积极推进农业结构调整，落实科技强农政策，农业农村经济发展迈向新高度。从精准脱贫到乡村振兴，县级融媒体在“三农”政策宣传和农村经济社会发展中具有不可替代的作用，成为打通农村基层信息传播“最后一公里”的重要载体。县级广播电台作为融媒体的重要组成部分，承担着县域新闻舆论引导和信息服务的职责。广播发挥声音优势，开设网络直播间，拍摄短视频，通过全媒体传播渠道实现融合破圈，成为平台型广播融媒体。融媒平台搭建后，如何优化融媒中心平台管理和提高信息服务质量？成为县级融媒体中心提质升级的关键问题。经历一段时间实践后，安徽县级融媒体中心优化建设路径，重构传播新生态，壮大新闻舆论主阵地，再造信息新枢纽，助力农业新经济、汇聚公共新服务。

本研究采用案例分析的方法，通过对相关资料和文献的梳理和分析，深入了解各地县级融媒体的政策背景和发展情况，此外，还将通过对县级融媒体相关实例进行分析，探讨县级融媒体对于公共文化服务、助力乡村振兴、构建新型传播平台、搭建新型舆论阵地、构建信息枢纽、以及加强人才培养等方面做出的努力。

县级融媒体中心重构传播生态

安徽构建县级广播电视的融媒体生态圈。2018年8月，涡阳县融媒体中心揭牌，开启了安徽县级融媒体中心建设的序幕。10月，濉溪县融媒体中心正式建成，成为全国融媒体中心建设试点，为其他县域融媒体建设树立了样板。之后，淮北、铜陵、黄山、池州、宣城、安庆、亳州等县相继建立融媒体中心。10月18日，安徽省新闻出版广电局、安徽广播电视台联合发起成立安徽广播电视县域融媒体联盟，促进县级广播电视台在组织架构、生产方式、运营手段和管理机制等方面深度融合，发挥聚合作用和集群优势，标志着安徽县域广播电视迈入深度融合发展的新阶段。

县级融媒体中心整合本地媒体资源，统一上线省级网络技术平台，统一管理，统一运营。2018年10月，安徽广播电视台“海豚云”平台上线运行，形成一个以智能技术、云计算为基础的融媒信息汇聚、生产、发布与运营平台。2019年7月，“海豚云”在原有基础上建设“安徽皖云省级技术平台”，利用云计算、大数据、人工智能等先进技术，全面建成业务系统、宣传管理、综合服务、新闻协作四大板块，包括新闻采编、大数据舆情、宣传管理、内容交换平台、皖云课堂等子系统，涵盖策、采、编、审、发、评、考全工作流程，为安徽省县级融媒体中心提供全方面、多元化信息服务，形成“全省一朵云、一地一个端”的网络化、立体化传播新格局。

县级融媒体规范管理与考核机制。县级融媒体中心加强配套设施、技术系统和采编设备等硬件建设，同时在资质审核、组织管理、节目采编、人员培训等软件方面也不断完善与强化。2021年11月，安徽省广播电视局已为61个县级融媒体中心颁发了信息网络传播视听节目许可证，进一步促进了县级融媒体的合法运营。此外，确立总编辑负责、节目审查等管理机制，不断完善信息共享、节目报备和重大事项报告制度，将县级网络视听节目纳入统一管理，并确保系统运行安全稳定（孙建国，2021）。县级融媒体中心加强考核评价与教育培训。10 月，安徽省委宣传部启动县级融媒体中心建设优秀案例评选活动，在9个县级市、50个县中共计征集案例54个，经过专家认真评审，围绕客户端建设、精品内容生产、“媒体＋综合功能”、内部流程再造、全媒体队伍建设、网络信息安全管理6个方面，评出县级融媒体中心建设优秀案例18个，例如，泗县“创新互动＋工匠精神”铸造融媒体产品、砀山县融媒体中心精品内容生产案例获评“精品内容生产”优秀案例。相关管理部门邀请专家为县级融媒体中心人员举办网络内容建设与传播培训，培训内容包括网络新闻信息传播规律、全媒体创新发展、政务微博运用、短视频等，理论与实践相结合，促进县级融媒体中心提高网络传播能力。

县级融媒体中心坚守舆论阵地

县级融媒体中心是我国新型主流媒体建设的重要环节，是党和政府联系基层人民群众的桥梁。县级融媒体中心坚守党媒职责，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，壮大主流价值观，成为基层新闻传播主阵地，为乡村振兴提供思想、精神与文化动力。县级融媒体中心各具特色，形成各县域内的传播优势。

安徽县级融媒体中心推出重大主题报道、思想理论宣传等报道内容，为广大基层群众解读中央政策、方针和文件，唱响主旋律，传播正能量。例如，县级融媒体重点做好脱贫攻坚、乡村振兴、建党百年、喜迎二十大主题等主题报道，在基层群众中获得良好的传播效果。濉溪县将党的理论思想宣传作为重要任务，出台《关于加快推进濉溪县融媒体中心建设实施意见》，打通台、报、网、微、屏等传播渠道，县直有关部门与融媒体中心信息共享、数据开放。2022年，肥西县融媒体中心推出“七·一”特别节目《党旗下的引领——肥西县示范党支部书记专访》，邀请11位党支部书记，讲述肥西县各行各业的党建先进经验和工作亮点，通过典型经验和感人故事，凝聚广大党员不忘初心、敢于担当的精神力量。

安徽各地县级融媒体中心准确把握新型主流媒体的功能定位，致力于将其塑造为主导舆论的坚固阵地、集多功能于一体的综合服务载体。多地县级融媒体中心获得全国优秀案例、优秀融媒作品、平台建设等各种奖项，例如，肥东县融媒体中心创新传播手段，做好优质内容传播，传达党的政策，传递百姓心声，注重原创作品生产，凸显肥东特色。疫情期间，肥东县融媒体中心及时发布防疫通告，传达上级部署，报道先进典型，贴近群众，服务基层群众，回应群众关切。2021年，肥东县融媒体中心建设案例被安徽省委宣传部评为全省优秀案例，“大美肥东”APP、“幸福肥东”微信号等形成聚合粉丝的移动传播平台。

安徽省各地县级融媒体中心聚焦乡村治理，推动各区县实现高质量发展。以蒙城县融媒体中心为例，2021年11月，蒙城县融媒体中心“广电+乡村治理”综合应用平台入选2021年全国广播电视媒体融合优秀案例。蒙城县融媒体中心聚焦“媒体+政务+服务+商务”的运营策略，将“广电+乡村治理”的综合服务平台建设视为媒体融合的切入点，全力投身于全县的信息技术设施建设中，旨在拉近与民众的距离，促使传统的广播电视内容服务向多元化综合服务转型升级。该服务平台项目总投入逾6200万元，基础设施建设包括16个机房、275个光缆汇聚节点，以及铺设超过5500公里的光纤网络，此网络广泛覆盖全县15个镇、275个行政村落及3669个自然村落，全方位提升了信息服务的可达性与覆盖面。为全县基层治理能力和治理体系现代化建设提供有力的支持，推动融媒体中心建设提速提效。蒙城县融媒体中心发挥“广电+乡村治理”综合服务平台广电光纤网络优势，建成了全县视频数据传输系统和县、乡、村三级可播、可管、可控的村村通广播体系，全县八千四百多个视频监控摄像头和一万多只“大喇叭”实现了所有自然庄全覆盖。另外，在建设之初，蒙城县融媒体中心就充分考虑到在全县乡村振兴战略实施过程中，政府各部门政务服务的需求，预留了充分的网络资源。智慧教育、智慧医疗、智慧党建、电子政务、电子商务等应用服务通过服务平台得以实现。

县级融媒体中心再造信息枢纽

县级融媒体中心构建新闻生产“中央厨房”模式，打通广播、电视、报纸、网络之间媒体边界，设立专门的业务部门，统筹安排新闻采编，实现一次采集，多平台分发。例如，濉溪县融媒体中心搭建“1个县级融媒体中心+N个基层分中心”的组织架构，成立公安、卫健等融媒体分中心，形成融媒体统筹、新媒体首发、全媒体跟进的传播矩阵。枞阳县融媒体中心重新整合报纸、广播、电视、新媒体，设立新闻采访部、编辑制作部、运营服务部、技术保障部、外宣联络部、新媒体部等6个业务部门，按照策划、采集、编辑、发布、评价、应用等业务重构采编流程，形成统一策划、统一采集、分类制作、多元发布的运行模式。

县级融媒体中心基于省级技术平台再造云端采编流程，形成协同合作的综合信息服务枢纽。皖云平台着力解决县级融媒体中心的“七大痛点”，即媒体融合缺技术，新闻发掘缺抓手，审核机制缺痕迹，绩效考核缺依据，综合服务缺依托，外宣工作缺合力，网络安全缺保障。面对这些痛点，皖云平台“对症下药”，全方位为县级融媒体中心提供技术和管理支撑，保障各项业务安全运行。在一些县级融媒体中心大屏幕上，实时滚动发布当天的新闻热点排行、采访线索、重要新闻，后台大数据统计信息发布数量、关注热度等。县级融媒中心统筹安排采访选题，稿件实时汇总，多平台分类刊播，快速发布，大大提高了新闻的及时性、准确性和鲜活性。秉承“移动优先”的核心理念，革新采编技术和表达方式，创造丰富多样的内容，致力于为用户定制个性化的服务体验。

重构采编流程有助于提高县级融媒体的内容策划、生产、制作与发布综合能力，为当地群众提供优质内容与服务。2021年，县级融媒体中心获得安徽新闻奖获奖的作品有：南陵县融媒体中心作品《守山人》、祁门县融媒体中心作品《用脚步丈量行医济世路——百医驻村助力健康扶贫》、绩溪县《自在绩溪·美味挞粿》、临泉县《#风雨百年路启航新征程##红色记忆##千里跃进大别山纪念馆#》、凤台县《这里是凤台——丰收之美》、歙县《寻红色根脉 看锦绣新安 ——浙皖两省三地共庆建党百年大型融媒直播》等。

县级融媒体中心汇聚公共服务

县级融媒体中心积极发挥乡村治理的媒体作用，为当地群众提供多样化的公共信息服务。县级融媒体中心不仅是新闻传播平台，还聚合媒体资源，汇聚党建服务、政务服务、公共服务、媒体运营等功能，成为新型基层公共服务平台，实现基层群众需求与政府公共服务的有效对接。县级融媒体中心是基层党委政府与人民群众的桥梁和纽带，为群众提供教育、医疗、住房等方面的信息需求，主动联系政府部门为群众解疑释惑，解决急难愁盼问题。县级融媒体中心依托强大的省级网络技术平台实现信息汇聚、数据处理、多元发布和媒体运营，壮大县级融媒体的新闻舆论阵地。

县级融媒体中心搭建“媒体+政务+服务+商务”的融合资源平台，助农增收，助企纾困，优化营商环境。县级融媒体中心通过拓展多样化活动和项目实现融合破圈，例如，聚合社会各方资源对接市场和用户需求，进行直播带货，线上线下联动，帮助当地群众销售农产品，成为基层群众的信息服务平台。例如，蒙城县融媒体中心在县政府相关部门支持下搭建本土电商直播间，搭建直播平台，制定培训计划，聘请专业的导师，传授直播技能，广泛培养直播人才，帮助农户销售农副产品，助力乡村振兴。举办电商短视频大赛，用影像聚焦生活，展现蒙城县人民的获得感、幸福感、安全感。蒙城县商务局联合县广播电台设置农产品线下展馆，推动电商直播的发展。全县电商直播发展取得良好的社会经济效益，有力支持蒙城县名特优农产品走向了更广阔的销售市场。

县级融媒体中心为当地群众提供文化服务、商业信息以及农业科普等公共服务。例如，县级融媒体为基层百姓提供农业科普、农业灾害及其防治方法等，为所在地区的农业发展做出突出贡献。“村村响”广播系统是国家推行的一项利民工程，它在农村地区扮演着至关重要的角色，是基层政府发布政务信息、宣传政策以及提供灾害预警的平台。农村广播“村村响”工程已形成县、乡（镇）、村三级广播一张网。在常态化疫情防控中，广播在信息传播和疫情防控中发挥着不可替代的作用。例如，许多农村地区，老年人群居多，整体文化水平较低，广播具有独特的优势，受众门槛低、传播范围广、收听设备成本低，受到农村老年听众的信任与喜爱。乡村大喇叭运用接地气、暖民心的地方方言，向农村居民普及新冠病毒防疫知识，指导人们如何规范正确采取防疫措施，按时进行核酸采样，为新冠肺炎疫情防控作出突出贡献。县级融媒体中心还积极探索利用微博、抖音、微信公众号等新媒体平台提供信息服务。移动优先、服务下沉，是县级融媒体中心融合发展的必然趋势。

培养新型全媒体新闻传播人才

配备了技术设备等硬件设施，却缺乏能够适应融媒体工作流程的高素质人才，人才知识结构失衡，是许多县级融媒体中心的通病，针对这种情况，各地融媒体中心要坚持人才“引培”相结合，建设一支综合素质极强的高素质人才队伍，提高综合实力，融媒体中心才能长远发展。县级融媒体中心需要既懂媒体、又懂市场，既懂选题策划、又懂新媒体技术的复合型、高层次人才。

首先要引进高学历人才。许多县级融媒体中心地处偏远、经济水平落后、工作环境艰苦，导致许多年轻人不愿意留在当地工作，有些年轻人在当地工作一段时间积累了实践经验后选择离开。要从根本上解决人才短缺和人才流失的问题，就必须改善县级融媒体自身条件，各地融媒体中心应当改善工作环境，同时提高工资待遇，提高自身吸引力。

其次要注重培养人才。各地县级融媒体中心可以与当地以及附近高校开展合作，与所在地高校建立人才培养与引进的合作关系，在政策上给予所在地高校倾斜，在为高校学生解决就业问题的同时，也解决了融媒体中心的人才紧缺问题。例如，亳州各县在人员配备上，充分利用现有广电人才资源，同时通过社会公开招聘、人才引进的方式，吸引高层次媒体管理运营人才加入融媒体中心。

除此之外，各地县级融媒体中心应当充分利用当下新媒体发展的浪潮，快速摸清各个新媒体平台的传播特点以及传播方式，着力生产原创内容，关注社会热点话题，致力于将内容做好、做精，将融媒体中心做大、做强，才能留住人才，吸引更多高素质人才加入内容生产与传播的队伍，建设一支综合实力过硬的团队，从而改变县级融媒体中心的发展现状，实现融媒体中心良性发展。

县级融媒体还可以借助所在地省级平台的优势解决人才不足的问题。省级平台作为县级融媒体中心建设和发展的重要支撑，为县级融媒体提供技术、内容、人才等各方面的支持。以“海豚云”为例，安徽省广播电台作为其建设和运营的核心，全力赋予“海豚云”全方位的技术与人力资源支撑。安徽省广播电台不仅涵盖了最广泛的媒体形式，还在音频制作、视频制作及图文处理等专业领域，汇聚了一支实力雄厚的专业人才队伍。

结语

综上，县级融媒体中心建设正如火如荼展开，显现基层媒体深度融合的强大传播力。然而，由于各县经济发展状况等综合因素不同，县级融媒体中心发展速度不同。一些县级融媒体中心仍处于初级阶段，面临诸多瓶颈与问题，例如，人员知识结构不合理，缺乏全媒体采编人才；管理机制缺乏创新，虽硬件设施已建设完成，但管理软件跟不上，广播电视报纸仍各司其职，无法真正融合创新；新技术应用能力、原创内容生产能力不足等。各县级融媒体中心应根据所处地域特点，寻求适宜自身的可持续发展路径，进一步加强县级宣传阵地的建设，在县域范围内构建传播主导地位。满足本地群众日益增长的物质和精神文化需求，不断提升传播力、引导力、影响力、公信力，为我国乡村振兴战略实施贡献媒体智慧和力量支持。

文章来源：  《声屏世界》  https://www.zzqklm.com/w/xf/24481.html