市县电子政务信息资源库功能实现分析-社科论文

建立“一站式”电子政务平台成为必需，它提供给市民一个集成的、打包的政务信息服务，平台所涉及的内容应包括市民所关注的诸如：交通、社保、婚姻、地域等方方面面的信息。这些海量信息来源于市里最基层的机构，信息部门则只需对该平台进行技术上管理，搭建框架。
信息社会，由于现代通讯技术的发展，使这种设想成为可能，并在西方很多发达国家实行。“一站式”电子政务平台能够彻底改变与传统科层制度相适应的纵向信息交流方式，实现了信息的多节点、平面交互流动。信息流动方式的这种改变，不但对于人们的社会生活，而且也对传统的政府管理方式与企业管理方式提出了新的挑战。并且，就信息交换的速度而言，横向互动的信息交换速度要远远快于纵向层层单向交换的信息。
（二）构建统一的政务办公门户
建立起市级综合应用平台和管理软件，实现市、县联动，为市民办理多项业务。综合应用平台通过建立公共数据库使各业务系统得以共享统一标准数据，实现政府管理与服务应用系统在“纵横”两个方面的信息交换和资源共享，并实现政府部门间及上下级政府之间的业务联动。综合办事系统能实现为群众综合办事，简化办事程序，提高行政效率。
（三）统一政府网站的功能定位
我国早期政府网站的建设多是出于对外宣传、展示形象的需要，在表现形式上多以单向信息发布为主。现在，“政务公开、网上服务、公众互动”这三大功能涵盖了目前政府部门的主要职能，网站内容总体格局基本确立。
因此，要沿着这三大功能定位，不断整合资源，细化子功能，完善服务方式，改进互动方法，调整栏目格局，优化网页总体布局，强化技术的服务功能，实现功能定位的精确化和政府管理的人性化。例如，山东东营市东营区自动报表系统和在线投稿系统，提供“住房公积金委托贷款支付凭证”、“住房公积金贷款（组合贷款）申请审批表”等十多种常用表格下载，集成了天气、交通、通讯、资费等便民查询功能，开放了公众论坛，增强了网站交互功能。
（四）统一用户和权限管理
在推进和发展电子政务建设的进程中，市级政府有必要通过统一规划和设计，开发建设一套统一的授权管理和用户统一的身份管理及单点认证支撑平台。利用此支撑平台可以实现用户一次登录（单点登陆，SingleSign-On）后使用所有有权使用的应用系统，避免多次登录到多个应用系统、在不同的应用系统进行切换的情况。此外，可以对资源库内各信息应用系统的权限分配和权限变更进行有效的统一化管理，实现多层次统一用户和授权管理，审计各种权限的使用情况，防止信息共享后的权限滥用，规范今后的应用系统的建设。
二、四项机制保证高效运转
（一）统一领导、管理机制
领导是关键。构建信息资源库牵扯面广、投入大、任务重而紧迫，必须成立主要领导负责的项目建设领导小组，对项目进行监督、促进，对项目出现的问题及时协调解决，使各部门与政府网站之间保持信息共享、信息通畅，有力保证项目健康、有序、规范实施。
（二）实施行之有效的考评机制
建立行之有效的监督考评机制有利于使信息维护机制落到实处，确保栏目的信息经常更新。由信息产业部门负责对各单位网站数据的更新维护情况进行监督检查，及时、不定期通报检查结果，并将信息更新情况作为政务督察的重要组成部分，与年终单位目标考核挂钩。监督考评机制的建立是网站正常运行的必要保障，是调动多方积极性、确保各项建设任务落到实处的有效手段。
（三）完善信息数量、质量保障机制
一是建立信息采集、报送建立信息报送制，形成点多面广、条块结合的综合信息网络，使得信息达到海量。二是加强对报送信息质量的管理。制订一定的政务信息规则，对各单位的报送信息提出要求，组织其网络信息员参加政府办的信息写作培训班和市电视台的新闻采编培训班，提高其政务信息的报送质量；每月对各单位信息报送情况进行通报，从而充分调动了各方面的积极性。为保证质量，建立审核把关和责任追究制度，确保信息准确无误，以更好地服务社会。
（四）建立安全机制
一要严格执行保密规定，妥善处理公开与保密的关系。二要制定、完善信息发布审核登记制度、网站备份制度、账号使用登记和操作权限管理制度等多项制度，以加强人员管理，堵塞内部漏洞，达到消除安全隐患的目的。三，从技术层面防范病毒侵扰和黑客攻击。主要从物理层、数据链路层、网络层、应用层、系统层等方面进行安全设计，保证安全。