昆明市循环经济发展中存在的主要问题
作者:陈榕来源:原创日期:2013-05-21人气:852
昆明市在地区GDP不断增长的情况下,财政收入、地方一般预算支出也都在增加,投入到环境保护的资金也在增加,但效果不是很显著,可见昆明市在推进循环经济发展时存在很多问题。
(一)历史污染问题及能源结构的压力
首先,已存在的污染问题带来治理过程中大量资金投入成为经济、社会发展沉重的负担。其次,城市发展的加快给昆明市的废品处理能力、资源保护及合理利用提出了较高的挑战。第三,在城市GDP日益增长的情况下,不可避免的能源的稀缺与结构矛盾对提高能源的使用效率和绿色能源的开发、以及推进资源循环利用提出了较高要求。
(二)财政预算、融资体系有待完善
昆明市现今在经济的飞速发展阶段,除了GDP的增长,财政收入规模加大,城市建设需要的资金也在倍增。一方面,如何解决用于循环经济财政资金的安全性、规范性和有效性问题依然需要加以实践和政策体系的完善。另一方面,在促进产业转型升级、鼓励绿色企业发展方面,昆明市的财政政策和财政制度还有进一步创新的空间,在财政专项资金管理、财政投资评审及评价等方面还有待提高,财政制度设计和财政预算体系也有进一步优化的必要。
(三)资金使用效率需要提高
新城区的建设需要大量的资金,尽管政府已经通过融资、债券等形式使当前情况得到缓解,但也同样给现今和未来的财政带来了巨大的压力。同时,在环境保护的资金投入不断增加的条件下,资金投入增加的比例和循环经济能力提升的情况还有待改善。2005年-2009年昆明市环保投入总额在增加,分别为:27.85,34.231,42.727,87.281,91.132(单位:亿元);市单位GDP能耗逐步下降:1.47,1.1419,1.345,1.282,1.223(单位:吨标准煤/万元);市工业废水排放总量得到缓解:4758,5097,4708,4425(单位:吨)。
(四)面向国际需要更完善的政策管理体系
昆明市的新城新工业园还处在建设发展初期的阶段,需要充分发挥政府的作用为促成形成高效益的循环经济园区建设打下夯实的基础和保障,而地方财税政策不仅是政府发展循环经济的有力的后盾也是基于实践历程结合自身状况的有效手段。
在不久的将来,走向国际化是昆明市必须面对的历史任务。届时,会有越来越多的外资企业、工厂进驻昆明,这将对昆明市现有的发展轨迹和政策形成很大的冲击。所以不论是历史,还是正在进行的实践,更有未来经济迅猛发展的势头,对昆明市循环经济的发展提出了很高的要求。
(一)历史污染问题及能源结构的压力
首先,已存在的污染问题带来治理过程中大量资金投入成为经济、社会发展沉重的负担。其次,城市发展的加快给昆明市的废品处理能力、资源保护及合理利用提出了较高的挑战。第三,在城市GDP日益增长的情况下,不可避免的能源的稀缺与结构矛盾对提高能源的使用效率和绿色能源的开发、以及推进资源循环利用提出了较高要求。
(二)财政预算、融资体系有待完善
昆明市现今在经济的飞速发展阶段,除了GDP的增长,财政收入规模加大,城市建设需要的资金也在倍增。一方面,如何解决用于循环经济财政资金的安全性、规范性和有效性问题依然需要加以实践和政策体系的完善。另一方面,在促进产业转型升级、鼓励绿色企业发展方面,昆明市的财政政策和财政制度还有进一步创新的空间,在财政专项资金管理、财政投资评审及评价等方面还有待提高,财政制度设计和财政预算体系也有进一步优化的必要。
(三)资金使用效率需要提高
新城区的建设需要大量的资金,尽管政府已经通过融资、债券等形式使当前情况得到缓解,但也同样给现今和未来的财政带来了巨大的压力。同时,在环境保护的资金投入不断增加的条件下,资金投入增加的比例和循环经济能力提升的情况还有待改善。2005年-2009年昆明市环保投入总额在增加,分别为:27.85,34.231,42.727,87.281,91.132(单位:亿元);市单位GDP能耗逐步下降:1.47,1.1419,1.345,1.282,1.223(单位:吨标准煤/万元);市工业废水排放总量得到缓解:4758,5097,4708,4425(单位:吨)。
(四)面向国际需要更完善的政策管理体系
昆明市的新城新工业园还处在建设发展初期的阶段,需要充分发挥政府的作用为促成形成高效益的循环经济园区建设打下夯实的基础和保障,而地方财税政策不仅是政府发展循环经济的有力的后盾也是基于实践历程结合自身状况的有效手段。
在不久的将来,走向国际化是昆明市必须面对的历史任务。届时,会有越来越多的外资企业、工厂进驻昆明,这将对昆明市现有的发展轨迹和政策形成很大的冲击。所以不论是历史,还是正在进行的实践,更有未来经济迅猛发展的势头,对昆明市循环经济的发展提出了很高的要求。
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