义务教育均衡背景下中小学教师岗位交流现状调查研究-提高中小学教师岗位交流的对策

教师是教育的第一资源,师资均衡是义务教育均衡发展的关键。长期以来,优秀教师从农村流向城市、从弱校流向强校的现象较为明显,且有增强趋势, 教师岗位交流可以有效缓解长期未能解决的“师资不均衡”难题，可以有效缓解教育的不公平，从而逐步提高社会的公正与和谐。

一、转变思想观念，提升认识水平

首先，学校应加大宣传的力度，使教师认识到岗位交流对教师发展、学校发展、基础教育发展都有着积极作用。教师岗位交流，对交流的教师个体而言，可接触地域特性不同、教育传统不一、个性特征各异的学生，以验证教育方法，改进教学工作；可与不同教育风格的教师交流探讨，参与校本教研，理性反思，博采众长，提升教育教学技能；同时，岗位交流的教师为了适应环境，树好形象，就会自我加压，积极奋进，从而加快专业成长。教师岗位交流有益于教育均衡、教育公平。教师岗位交流与教育事业的发展存在着一种互动关系：教育事业越发展，对教师的优化配置程度就越高，必然要求教师岗位交流；教师岗位交流有利于优化教师资源、改善教师整体结构，促使教育事业进一步发展。作为交流教师，能够参与到促进教育均衡、教育公平的事业中，是一件特别光荣的事。教师只有对“教师岗位交流”意义有了清晰的认识，才能积极主动地参与岗位交流，尽到交流教师应尽的职责和应发挥的效用。

其次，各级地方政府及教育主管部门要使学校管理者认识到教师岗位交流不是限制发展，而是共同发展，均衡发展。公正、公平是发展的前提和基础，发展是教育事业永恒的主题，没有发展，就谈不上均衡。基础好的学校需要发展，薄弱学校同样需要发展。均衡发展不是限制或削弱发达地区、优质学校和强势群体的发展，而是要在均衡发展思想指导下，以更有力的措施扶持基础薄弱地区、薄弱学校、弱势群体，进而把基础教育办成高水平、高质量的教育，不断实现均衡。教师岗位交流不是狭隘的“削峰填谷”，而是解决教育“短板现象”的共同发展。因此，对于优质学校的管理者来说，应该摒弃“本位观念”，把扶持薄弱学校发展当做自身的一项使命。对于薄弱学校管理者来说，要抓住“教师岗位交流”的机遇，提升本校教师的专业能力，发展学校内涵，不断促进学校办学水平的提高。 

二、健全政策体系，完善督查机制

中小学教育要均衡发展主要的责任是政府，政府要在政策上思考定位。解决我国中小学教育非均衡发展问题的根本在于区域、城乡、校际之间教育资源的均衡化。要想从根本上解决我国中小学教育的非均衡发展问题，必须有一套健全的政策体系和一系列法律法规作保障。提高教师岗位交流政策的实效性，政府需要组建一支研究教师岗位交流政策的专家队伍，深入学校、深入基层，摸清问题形成的来龙去脉，并进行论证分析，最终形成一系列有价值、能够指导教育改革发展的调研成果。因此，推行教师岗位交流的地方政府应从健全政策体系出发，制订诸如财政投入、资金管理以及法律保障等等一系列与教师岗位交流政策相配套的政策措施。 

政策相关者为维护各自的既得利益不受侵害，往往会采取各种手段来规避不利于自身的政策，因而有必要构建利益冲突消解机制来补偿政策相关者的利益损失。利益冲突消解机制就是使得矛盾化解的各项措施。教师岗位交流无论是采取城乡教师大规模流动制、区域内校与校之间的结对帮扶，还是采取骨干教师、学科带头人、新聘高级职称教师支教形式，都产生了不同类别的教师流动群体，因而在建立教师流动激励机制时就不能搞“一刀切”，而应该采取不同的激励措施，打好“组合拳”——政策引导、经济补贴、优先评优等，比如，教师申请高级职称，必须规定有农村任教经历；评优选拔，同等条件下也应优先考虑有农村任教、支教经历者。只有这样，才能更好地发挥激励作用，才能让岗位交流教师既“身入”又“心入”，促使“教师岗位交流”取得更大的实效。   

当然，一项教育政策要想得到很好的执行，需要执行者具有较高的素养，能够深入领会政策的精神，担负起执行政策的责任。但是在实际执行的过程中，地方教育政策执行者往往同时也是利益关系人，在执行过程中必然会考虑自身的利益，因此也就无法深入、公正地执行教育政策了。完善督查机制既是教育政策得到有效实施的保障环节，也是防止教育政策失真的重要手段。一项教育政策在实施过程中，由于认识上的偏差，往往会出现政策执行者错误解读现象；如果教育政策执行者与制订者之间存在利益冲突，那么教育政策的执行就会出现偏离政策目标的趋势。因此，对于地方政府及教育行政部门而言，加强教育政策的监督、检查，对出现的问题及时加以纠正，是保证教师岗位交流有效实施的重要环节之一。

三、畅通沟通渠道，注重人文关怀

稳定、良好的教育生态环境有利于教师充分发挥自己的教学水平，一旦这种教育生态环境恶化，就会对教师的心理、工作等带来影响，最终会影响教师教学水平的发挥。教师岗位交流政策实施后，与之相连的岗位交流教师的福利待遇问题、职称评聘问题、教师归属感问题等却没有配套的法律予以保障或没有得到快速而有效的解决，致使教师的教育生态环境恶化，部分教师由此产生忧虑和抵触心理，这就在一定程度上影响了教师工作的主动性和积极性。在教师岗位交流政策实施过程中，政策执行者应该切实考虑每位岗位交流教师的实际生活困难，畅通沟通渠道，比如，可以设立教师岗位交流热线电话、信箱，使教师的意愿能够及时上达，问题能够及时化解。在政策的具体实施中，执行者应该坚持以人为本的理念，避免采用非人性化、简单粗暴的方式，来应付上级领导交给的岗位交流任务。在这方面我们可以借鉴一些先进的国家和地区做法，规定哪些教师必须要岗位交流。对不适宜岗位交流的教师也作出相应的规定，如任教不满3年的教师、57岁以上未满60岁的教师、妊娠或休产假期间的教师等。

良好的师生关系对于教育质量的提高有很大的帮助，而这种关系的构建是师生长期共同努力的结果。而岗位交流则意味着老师和学生需要不断地认识新的学生和老师，不断构建新的师生关系，这需要老师和学生付出更大的心力来适应这种不断变化的师生关系。此外，教学与效果之间的滞后性、师生相处的过程性，都需要教师与学生之间建立较为稳定的师生关系。师生相处过程中，教师与学生相处则是一种逐渐建立信任和关爱关系的过程。因此岗位交流教师很难在短期内，让薄弱学校的教育教学发生根本性的变化。我们必须要理解岗位交流的教师，不能操之过急，必须给其足够的时间和空间，同时要关注其心理疏导，注重人文关怀。现代管理思想的精髓是尊重人、相信人、理解人。这一理念的根本，就是把人的管理作为学校管理工作的核心，运用正确的用人方略，使交流教师都能在自身条件的基础上创造性地参与学校的教师交流发展。因此管理者要知人善任，要了解教师的不同需求并及时给予有针对性的激励，要优化学校的自然和社会环境而增强凝聚力，要充分发挥每个交流教师的专长，只有这样才能广泛调动交流教师工作的积极性和创造性。