浙江民间资本国际化发展的制约因素——改革与战略

 （一）长期处于产业链低端层次，缺乏自有品牌
浙江民间资本在国际市场上长期以压低产品成本和低价格获得竞争优势。没有差异化和特色的廉价商品路线曾经让浙江制造占有大量市场份额。但是，浙江民间资本目前面临商品输入国竞争对手的排斥，劳资关系紧张，工作环境恶劣等多种挑战（任晓，2008），急需从这样的低层次生产环节中摆脱出来。浙江民间资本通过国际化出口的商品以贴牌生产为主，对自有品牌重视度不高。浙江民间资本生产的产品在市场上占有率虽然很高，但是却始终在定价上处于弱势地位，往往利润微薄，产品的出厂价只有零售价的十分之一。自有品牌的缺乏导致“廉价”成为了浙江民间资本制造在国际市场上的标签。
（二）创新能力不足
缺乏创新能力是中小民间资本中存在的普遍问题。很多浙江民间资本长期停留在国际化的初级层次上，例如，温州的皮鞋、打火机、眼镜等商品多数都是技术简单的重复加工。缺乏创新能力导致这些浙江中小民间资本始终依靠低成本劳动力获取贸易利润，当其他国家和地区比浙江中小资本更具有劳动成本优势时，这些浙江中小企业的国际化生存发展将会遇到瓶颈。
（三）民间资本持有者缺乏国际化经验
浙江民间资本国际化属于自发的选择，浙江民间资本的持有者在实践中逐渐积累了国际化的经验和知识，获得进出口贸易市场。但这些经验和知识还不足以胜任投资并购、设立公司、战略联盟等国际化进一步拓展的要求，浙江民间资本持有人者的综合能力亟待提高。
（四）资本规模小，难以获得有效融资
浙江民间资本由于主要来自家庭式手工作坊的积累，因此通常规模较小。在进行国际化发展时很难超越国际化发展的初级阶段，以OEM和劳动密集型商品的出口为主，但是当浙江民间资本产生向更高阶段发展的需求时，合资、并购或者海外建厂这些方式都需要较大的资金规模支持，由于国内的信贷制度和资本市场环境不完善，浙江民间资本获得贷款难度较大，多数都无法通过上市或者发行债券的方式募集资金，很多中小资本在获得进出口银行贷款方面也存在一定困难。难以获得有效的融资限制了浙江民间资本向国际化高级阶段发展。
（五）应对国际化风险的能力不足
2009年下半年的全球经济危机中，浙江中小资本受金融危机冲击较大，出口订单大量减少，这些中小资本防范风险能力较低，面对冲击经营困难，甚至面临停产和破产风险。近年来，知识产权、劳工标准、环境保护、技术壁垒等贸易保护主义一直对浙江民间资本国际化构成障碍，浙江民间资本在争端和法律诉讼中往往由于法律意识和相关知识缺失而处于劣势。人民币汇率升值压力对浙江民间资本也有较大的影响，一旦人民币出现大幅度升值，有些中小企业将面临破产风险。
四、浙江民间资本国际化发展的政策措施
（一）发挥政府在浙江民间资本国际化中的服务功能
受规模、经验、人员素质等方面的限制，浙江民间资本获取海外市场投资环境信息能力较差。政府应该推进各种社会化服务机构和组织的建立和完善，通过海外贸易和投资信息平台、国际博览会、科研机构合作、设立专利奖项、讲座培训等多种形式，发挥政府服务浙江民间资本的作用。第一，收集国外投资市场状况、投资优惠政策、贸易信息以及合资合作等信息，建立浙江民间资本跨国活动的信息化交流平台，为民间资本了解国际市场和进入国际市场提供信息服务和便利；第二，组织产品交流和项目洽谈的国际博览会和交流会，促进浙江民间资本的获得更多的进出口贸易机会和投资机会；第三，促进高校、研究机构、民间资本之问的合作和联系，为浙江民间资本的科技投入创造条件和环境；第四，设立包括各类专利奖项，激励民间资本自主研发创新；第五，积极组织各类讲座、学习和培训，增强浙江民间资本持有者的法律意识，培养浙江民间资本持有者的国际化思维模式；第六，成立浙江民间资本海外贸易和投资的管理服务机构，加强与民间资本贸易和投资东道国政府的官方交流；第七，组织浙江民间资本代表团，去国外考察，实地了解东道国经济状况、投资环境、企业意向等重要信息。
（二）加大对浙江民间资本国际化中的技术支持
对技术改造、技术创新、技术引进提供政策优惠，激励和引导民间资本提高出口产品的技术含量，提高浙江民间资本产品在国际产业链上的层次。目前国家资金在科研投入上主要还是集中在高校以及国有企业，民间资本的技术创新资金严重不足。应加强对浙江民间资本自主研发的财政投入。同时，通过多种方式为浙江民间资本技术创新提供指导和服务。第一，选派专家和技术人员为浙江民间资本的技术创新提供指导；第二，通过各种措施鼓励浙江民间资本和高校以及政府科研机构合作进行科研和技术开发；第三，促进在海外工业园区建立科研机构或者技术中心，为海外民间资本集群提供技术支持。第四，注重保护民间资本创新产品的知识产权。
（三）拓展浙江民间资本国际化的融资渠道
受规模限制，浙江民间资本国际化发展很难从投资的东道国获得融资。浙江各级政府应促进为浙江民间资本国际化多种融资渠道的发展，建立中小民间金融机构，为浙江民间资本提供融资服务。首先，引导银行扩大对浙江民间资本国际化的贷款力度，发展中小民营金融机构为浙江民间资本提供金融服务，鼓励金融机构进行各种贷款品种创新，如出口退税质押贷款、应收账款质押贷款等。其次，完善国内主板、中小板、创业板等上市途径，允许符合条件的浙江民间资本发行债券的方式为国际化发展筹集资金，拓展浙江民间资本国际化发展的直接融资渠道，发展专门针对民间资本国际化的风险投资基金、创业投资基金等股权融资基金，为浙江民间资本国际化的不同阶段提供对应的融资渠道。第三，完善民间资本信用担保体系，设立国际化企业融资担保基金，建立民间资本信用评级机构和信用评级制度，为民间资本融资创造良好条件，发展贷款保证基金和民间资本互助基金。第四，借助境外资本市场，为浙江民间资本在境外融资提供咨询、辅导、培训等一系列服务，积极为其境外上市创造条件。
（四）完善浙江民间资本国际化的法律机制
尽管目前民间资本在国外的投资活动规模并不大，但是已经呈现出快速增加的发展趋势，要尽快通过更加明确的法律规定对兼并、收购、境外投资设立分公司、开设新工厂、海外上市等更高阶段的民间资本国际化行为加以规范。应该借鉴国外经验，制定境外投资相关法律法规，给予民间资本国际化的规范化发展更大的自由空间和范围，营造公平的国际化竞争环境。完善规范民间投资的法律法规，使之与国际贸易和国际投资惯例和规则接轨，确保浙江民间资本海外投资时按照国际惯例和通用准则行事，同时也保护了国内投资者的经济安全和经济利益，降低民间资本国际化面临的风险。
（五）制定浙江民间资本国际化的优惠政策
对符合国家产业规划和对外发展战略的民间资本国际化给予税收优惠和财政补贴，通过财政政策对浙江资本国际化产业调整和产业结构升级进行引导；完善人才引进政策，在住房、子女人学、科研经费、安家补助等方面给予优惠和资助，吸引国际化高级人才向浙江集聚，为浙江民间资本国际化提供人才支持。