伊犁经济高质量发展的措施分析

在21世纪的经济全球化和区域一体化背景下，地方经济的高质量发展已成为推动可持续发展的核心内容，特别是对于具有独特地理位置和丰富资源的伊犁哈萨克自治州，探索其经济高质量发展的路径不仅可以促进本地区的繁，还可以促进区域经济一体化、国家战略目标的实现。经济学理论指出，高质量发展应当注重经济增长的质量和效益，而不仅仅是数量的增加，强调了知识产权、技术创新和人力资本的积累对经济增长的推动作用，认为通过科技创新和知识积累可以实现经济的持续增长。本文旨在通过对伊犁经济现状的深入分析，探讨了伊犁实现经济高质量发展的策略，从产业结构优化、扩展国内外市场以及提高可持续发展能力等方面进行了详细阐述，以期可以为伊犁乃至相似地区提供理论参考和指导，从而促进经济的持续健康发展。

一、高质量发展的理论基础

（一）高质量发展的概念与内容

高质量发展强调了经济增长的质量和效益，而非仅仅依赖于数量的增长，其核心要素为创新驱动与绿色可持续。其中，创新驱动即通过科技创新、管理创新和模式创新等多元化途径，推动经济结构转型升级，提升产业核心竞争力，从而实现经济的持续健康发展；绿色可持续则强调在经济发展过程中，坚持资源节约和环境友好的原则，追求经济增长、社会发展与生态环境保护的和谐统一。

高质量发展的主要内容包含了构建高水平的社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系等。其中，构建高水平的社会主义市场经济体制要求坚持以人民为中心的发展思想，深化供给侧结构性改革、优化产业布局、创新和完善宏观调控，并完善法律法规、加强市场监管，为经济社会发展提供强有力的法律保障，从而促进经济长期稳定健康发展。建设现代化产业体系则要求重点发展高技术产业和战略性新兴产业，推动传统产业的技术改造和模式创新，同时加强国家创新体系建设，优化科技资源配置，建立产学研用紧密结合的创新机制，从而加快科技成果转化应用，促进经济高质量发展。

（二）高质量发展的理论框架

一是可持续发展理论。在经济可持续性方面，技术创新作为核心动力，可以促进新产业的兴起和传统产业的转型，提高生产效率，减少资源消耗，为经济可持续发展提供了强有力的支撑。经济可持续性也要求提升资源使用效率，这意味着在生产过程中最大限度地提高资源的产出比，减少浪费，从而降低生产成本，提升经济效益，并减轻对环境的压力，实现经济发展与资源保护的双赢。在环境可持续性方面，着重于保护自然生态系统的完整性，确保自然资源的合理利用和生态平衡的维护。在高质量发展的视角下，环境可持续性要求进行绿色技术的创新和应用，如清洁能源的开发利用、废弃物的资源化处理技术等，有效降低经济活动对环境的负面影响，推动产业向更加环保、低碳的方向发展，并树立和弘扬生态文明理念，提高公众对环境保护的认识和参与度。可持续发展理论强调了经济发展的质量和效益，保护生态环境，以实现经济、社会、环境的和谐发展，不仅为当前面临的多重发展挑战提供了解决路径，也为未来的可持续发展奠定了坚实的理论基础。

二是创新驱动发展理论。在科技创新方面，科技创新在创新驱动发展理论中占据核心地位，被视为经济增长新的源泉，这一观点源于对传统经济增长模式的反思，即过度依赖资源消耗和廉价劳动力的增长模式已难以为继，必须通过技术进步和创新来实现经济的可持续发展。在此框架下，强调科技创新不仅涉及到技术本身的突破，更包括创新在生产、管理和商业模式等多方面的应用。在创新生态系统的构建方面，创新生态系统需要在良好的外部环境和内部条件相互作用下实现，创新生态系统涵盖政府、企业、高等院校、研究机构以及金融资本等多个主体，政府应制定政策、提供资金支持和优化法律环境，为创新活动提供良好的外部条件；企业则需要不断加大研发投入，培养创新文化，加强与高等院校和研究机构的合作，加快科技成果的快速转化和应用。创新驱动发展理论深刻揭示了科技创新在经济高质量发展中的决定性作用，以及构建健全的创新生态系统对于激发创新活力、促进经济转型升级的重要性。

二、伊犁目前经济发展现状分析

（一）产业结构调整情况

在农业上，伊犁地区农业在粮食生产、畜牧业以及特色经济作物的种植方面具有显著优势。随着科技进步和政策倾斜，伊犁农业正逐步向现代化转型升级，引入了高效节水灌溉技术、绿色生物防治等先进农业技术，提升了农业生产的效率与可持续性。伊犁地区还积极发展了特色农业，如草莓、葡萄等高附加值作物的种植以及有机畜产品的养殖，有效提高了农业的经济效益，促进了农村经济的繁荣。在工业上，伊犁工业结构调整的重点在于提升传统工业的技术水平和推动新兴产业的发展。一方面，对传统的纺织、食品加工等行业进行技术改造和升级，提高产品质量和市场竞争力；另一方面，大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，以及信息技术应用，促进工业经济向更高端、更绿色、更智能的方向发展。 在服务业上，伊犁以其独特的自然风光、丰富的历史文化资源以及独特的民族风情，成为了国内外游客的热门目的地。旅游业的迅猛发展促进了当地经济的增长，带动了餐饮、住宿、交通等相关行业的繁荣。为了进一步推动旅游业的发展，伊犁自治州政府投入巨资改善基础设施，开发了一系列旅游产品和路线，如天山天池、赛里木湖等知名景点，吸引了大量国内外游客。随着“一带一路”倡议的深入推进和区域经济一体化的加速，伊犁地理位置的战略优势日益凸显，成为了国际物流的重要节点。在这一方面，伊犁建设了物流园区以及跨境电商平台，有效提升了物流效率和服务水平。

（二）第一二三产业增加值

在2023年的上半年，伊犁的第一二三产业的增加值如下表1所示：

表1 2023年上半年伊犁第一二三产业增长情况

结合上表1中的数据可知，第三产业以60.0%的比重占据伊犁GDP的主导地位，这反映了伊犁经济结构正逐渐向服务导向型转变，服务业成为经济增长的重要推动力。同时，第二产业同比增长率达到9.6%，是三个产业中增长最快的，表明伊犁的制造业、建筑业等传统工业部门保持了较高的增长势头，对经济增长的贡献显著。在增长动力方面，第二产业拉动效应显著，不仅增速最高，而且对GDP的增长贡献最大，说明伊犁的工业化进程对经济增长起到了关键作用。在经济增长潜力方面，尽管第三产业的增长率相对较低，但其在GDP中所占的比重最大，因而未来可以通过提高服务效率和质量，开发新的服务领域，有着较大的增长潜力。

表2  2023年上半年伊犁农林牧副渔、生猪、牛羊产值增长情况

结合上表2的数据可知，伊犁2023年上半年的农林牧渔业总产值达到152.52亿元，同比增长7.1%，这意味着伊犁州在农林牧渔业方面的生产力得到了提升。细分到具体产业，牧业和渔业的增长率较高，分别为8.0%和9.3%，反映了伊犁州在这两个领域的优势和发展潜力。其中，农业和林业虽然增长率相对较低，但仍保持了稳定的增长态势。在畜牧业方面，生猪出栏增长14.2%，羊出栏增长10.7%，牛出栏增长4.0%，说明伊犁州的畜牧业保持了较好的发展势头，尤其是生猪和羊的出栏量增长较为显著。

表3 2023年上半年伊犁规模以上工业增加值增长情况

结合上表3数据可知，规模以上工业增加值同比增长6.8%，尽管比一季度回落了1.8个百分点，但仍然显示出伊犁州工业经济的整体增长。其中，采矿业增长3.3%，制造业增长9.0%，电力热力燃气及水生产和供应业增长5.1%。制造业的增长率最高，这意味着伊犁州在制造业方面的发展潜力和优势，而采矿业增长率相对较低，这意味着该行业面临着挑战，需要采取措施应对。

表4 2023年上半年伊犁州直规模以上服务业的增长情况

结合上表4数据可知，交通运输、仓储和邮政业营业收入为14.34亿元，同比增长率达到27.6%，反映了伊犁州在基础设施建设、区域物流网络优化以及对外贸易活动增加方面取得的成果。信息传输、软件和信息技术服务业的营业收入达到32.87亿元，位居各服务业分类之首，但同比增长率仅为1.2%，增速较慢，意味着尽管该行业规模较大，但面临市场饱和、技术创新挑战等因素的影响，增长潜力受限。租赁和商务服务业和科学研究和技术服务业出现负增长，同比增长率分别为-5.0%和-19.6%，这主要是受到了经济环境变化、投资减少、政策调整等多方面因素的影响。文化、体育和娱乐业的增长率达到了94.5%，反映了消费者对文化和娱乐产品及服务需求的强烈增长，以及伊犁州在文化旅游、体育活动和娱乐设施方面的成功投资和市场推广。

（三）就业情况

表5 2023年伊犁州直新增就业情况

结合表5可知，2023年伊犁州直城镇新增就业人数达到41743人，失业人员再就业人数为27757人，困难人员实现就业人数为3636人，这些数据反映出伊犁州在促进就业方面取得了显著成效，特别是在帮助失业和困难人员重返工作岗位方面的努力成果显著。

 表6 2023年伊犁州直企业稳定就业、灵活就业情况

结合表6可知，在就业质量的提升方面，企业稳定就业的占比高达45.16%，同比大幅上升13.93%，而灵活就业的占比则下降了23.01%至29.83%，这一升一降的趋势表明伊犁州城镇新增就业中稳定性强的就业形态占比提高，就业质量得到显著提升。

三、伊犁经济高质量发展面临的挑战

（一）内部挑战

从产业结构来看，伊犁经济依赖于农业和轻工业，尤其是以农产品加工、纺织业为主的轻工业以及畜牧业等传统农业，尽管这些行业为地区经济发展和就业提供了基础支撑，但也使得经济发展过度依赖于特定几个行业，缺乏多元化，限制了经济增长潜力，并且还加剧了对外部市场波动的敏感性，不利于经济的稳定发展。随着全球经济一体化和国内经济转型升级的深入，伊犁亟需通过调整和优化产业结构，发展高技术产业和服务业，提高产业链的附加值，以实现经济的多元化发展。从创新能力来看，尽管近年来伊犁在科研投入和技术创新方面取得了一定进展，但与发达地区相比仍存在较大差距，主要表现为研发投入相对有限，高新技术企业和创新型企业数量较少，科研成果转化率不高，创新资源配置效率低下。这些问题影响着伊犁科技创新的整体水平，制约了新兴产业的发展和传统产业的升级改造，要求伊犁在加大科研投入的同时，优化创新环境，建立健全创新激励机制，引导和鼓励企业加大研发投入，吸引高层次人才，以科技创新引领产业发展，为经济高质量发展提供强有力的支撑。

（二）外部挑战

随着全球化进程的加深，伊犁经济与世界经济的联系日益紧密，全球经济波动对伊犁经济产生了显著影响，具体表现为：全球经济增长的放缓、国际贸易摩擦的加剧以及国际市场需求的波动直接影响着伊犁的出口贸易和外资引进，而伊犁作为重要的农产品和资源型产品出口地区，国际市场的需求变化对其出口产业产生了重大影响，导致出口收入波动，进而对地区经济的稳定增长产生了影响。同时，全球经济的不确定性也加剧了外部投资的风险，影响了外资对伊犁的投资意愿和投资规模。外资被看作是推动伊犁经济发展的重要力量，在技术引进、产业升级和市场拓展方面发挥着关键作用，而全球经济波动会导致投资项目延期或缩减，从而阻碍伊犁经济结构的优化和产业的高质量发展。伊犁经济高质量发展还面临着地缘政治环境的不确定性挑战，伊犁地处中亚地区门户，与多个国家接壤，地缘政治环境的稳定性直接关系到伊犁的安全和发展。然而，近年来的国际地缘政治形势愈发复杂多变，地区安全形势的波动影响着伊犁的对外贸易和跨境合作，增加了经济发展的外部不确定性。地缘政治紧张局势还对伊犁的能源供应和物流成本产生了不利影响，导致了能源供应中断和物流成本上升，不利于伊犁经济的稳定运行。

四、伊犁经济高质量发展的策略

（一）壮大特色优势产业，发展战略性新兴产业

在特色优势产业方面，伊犁地区拥有肥沃的土地和适宜的气候条件，尤其适合发展特色农业和有机农业，可采用现代农业技术和生态农业模式，发展特色种植业、畜牧业和特色食品加工业等，如优质小杂粮、有机蔬菜、草原肉牛羊等，并加强农产品品牌建设和市场营销，提升特色农产品的知名度和市场占有率，促进农民增收和农业可持续发展。伊犁地区还拥有丰富历史文化资源和独特自然风光，旅游产业的相关机构应当深入挖掘和利用这些资源，开发具有地方特色的文化旅游产品、建设高品质的旅游服务设施；在此基础上，伊犁还应加强文化旅游产业与农业、手工艺品等相关产业的融合发展，形成产业链条上的相互促进和价值共创，从而促进旅游消费，带动地方经济的全面发展。在战略性新兴产业方面，伊犁的太阳能、风能资源十分丰富，且具有明显的地理优势，可以发展新能源产业，以减少对传统化石能源的依赖，促进能源结构的优化升级。在这一方面，伊犁应加大对新能源技术研发的投入，引进国内外先进的技术和管理经验，加快新能源项目的建设和推广应用；完善新能源产业的配套设施和服务体系，提高新能源产品的市场竞争力。同时，伊犁还应依托其区域特色和产业基础，重点发展电子信息、生物医药、新材料等高技术制造业，提高产品的技术含量和附加值。这需要伊犁加强与科研机构和高等院校的合作，加大科技创新力度，促进科研成果的产业化应用；建立健全产业链，促进上下游企业的紧密合作，形成产业集群效应，从而提升整个高技术制造业的竞争力。

（二）加强国内市场整合，扩大国际合作与交流

在国内市场整合方面，伊犁应充分挖掘和利用自身的文化和自然资源优势，开发具有地方特色的消费产品和服务，依托独特的民族文化，发展文化创意产品，提升文化消费的比重。同时，加强线上与线下消费平台的融合发展，利用数字化手段提升消费体验，拓展消费空间，从而激发消费潜力，推动消费升级，为经济增长注入新动力。伊犁还应加快交通干线建设，提升公路、铁路运输能力；发展现代物流园区，引入智能物流系统，提高物流配送的精准度和时效性，并加强与国家物流政策的衔接，充分利用国家物流枢纽、跨境物流中心等资源，打造区域物流中心，从而降低物流成本，提高物流服务水平，促进产业链各环节的高效对接，为经济的高质量发展提供有力支撑。在国际合作与交流方面， “一带一路”倡议为伊犁开展国际经贸合作、扩大对外开放提供了宝贵机遇。伊犁应依托自身的区位优势，积极参与“一带一路”建设，通过构建开放型经济新体制，提升与周边国家的互联互通水平，促进贸易畅通和资本流动；伊犁还可以利用自身丰富的农产品和文化资源，与周边国家共同开发跨境旅游线路和产品，促进区域旅游资源的共享和旅游市场的一体化发展。在此过程中，伊犁应充分利用自身优势，积极构建多层次、宽领域的国际合作网络，不断提升自身的国际竞争力和影响力，为实现高质量发展目标奠定坚实基础。

（三）推动绿色低碳发展，加强生态环境保护

在绿色低碳发展方面，伊犁应加大节能技术改造的力度，在工业生产过程中实施能源管理系统、优化能源消耗结构，减少能源消耗和碳排放；加强对公众节能意识的培养，可以开展节能宣传教育活动，鼓励居民采取低碳生活方式，从日常生活中做起，共同参与节能减排。同时，伊犁应依托自身资源优势，重点发展清洁能源、环保技术、生态农业等绿色产业。在清洁能源方面，充分利用丰富的风能和太阳能资源，发展风电、光伏等新能源产业；在环保技术领域，加强环境污染治理和生态修复技术的研发与应用，提升环境质量，还可以推广生态农业模式，发展有机农业和绿色食品产业，从而提高农业生产的生态效益和经济效益。在生态环境保护方面，生态修复与保护是加强生态环境保护的基础工作，伊犁应重点关注水土流失、草原退化、河流污染等生态问题，制定科学合理的生态修复方案，实施退耕还林、退牧还草等生态修复项目，恢复和重建自然生态系统，提升生态服务功能；加强对重要水源地、自然保护区的保护，严格控制污染物排放，减少对生态环境的干扰和破坏。同时，伊犁还应加强生态监测和管理，建立健全生态环境保护的长效机制，采用遥感监测、大数据分析等现代信息技术，提高生态环境监测的准确性和时效性，及时发现和处理生态环境问题。伊犁还应鼓励和支持绿色产业的发展，如新能源、环保技术、生态农业等，促进产业向低碳、环保、可持续方向转型。

五、结论

综上所述，本研究针对伊犁哈萨克自治州经济高质量发展的措施进行了深入探讨，基于可持续发展理论、创新驱动发展理论等经济学理论框架，综合分析了伊犁经济现状、面临的挑战。研究发现，伊犁经济的高质量发展需着力于产业结构优化、拓展国内外市场以及提高可持续发展能力三个关键领域。通过实施一系列具体策略，有助于促进伊犁的经济持续增长，提升其在全球经济中的竞争力。

文章来源：  《中国集体经济》  https://www.zzqklm.com/w/jg/1406.html