时代转换背景下枫桥经验的转变与重塑：河南省韧性建设的数字化实践与发展

基层强则国家强，基层安则天下安。推动基层矛盾纠纷的有效化解，落实新时代“枫桥经验”，是实现进基层社会治理现代化的重要抓手。党的二十大报告强调要“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。2023年1月2日中央“一号文件”第八部分“健全党组织领导的乡村治理体系”总第29条“提升乡村治理效能”部分提出：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

枫桥经验最初源于浙江省枫桥镇，以“发动群众、依靠群众、服务群众”为核心，强调基层治理中的参与和协作。“枫桥经验”作为基层治理的重要模式，在中国特色社会主义新时代逐渐焕发新的生机，但伴随着新时代信息技术的迅猛发展和社会结构的更新变化，枫桥经验的核心价值也面临着社会转型的考验。河南省在新时代积极推进枫桥经验的转变与重塑，探索基层治理的数字化实践，有力推动了社会治理的创新与发展。

一、枫桥经验的回顾和转换

枫桥经验起源于上世纪60年代，最初是为应对当时的社会问题而形成的一种自治管理模式，其核心理念是“矛盾不上交，服务在基层”，强调将问题解决在源头。枫桥经验作为基层治理的重要经验，自成熟以来在全国范围内得到推广。

在信息技术飞速发展的当今社会，数字技术已成为推动社会治理创新的重要动力，大数据、人工智能等技术的广泛应用也深刻变革了基层治理手段和方式。时代转换背景下，河南省的社会结构和居民需求显著变化，传统的治理模式难以满足现代社会的复杂需求，因此枫桥经验需要在数字化浪潮中进行转变与重塑，以适应新的社会治理需求。

二、河南省韧性建设的数字化实践

（一）数字化平台的搭建

河南省积极推进数字化治理，搭建多种数字化平台，为居民提供便捷的服务，打破信息孤岛，实现资源的高效整合。例如，依托智慧社区平台居民可以在线报修、投诉，社区工作人员能够迅速响应居民的需求，提升基层服务的效率。

（二）数据驱动的决策机制

数字化实践优化了河南省的社会治理模式，数据分析等先进技术变革了传统的治理手段。大数据技术让政府能够实时监测社会动态，识别潜在问题，从而提升政策制定的科学性、合理性。例如，在疫情防控期间，政府运用数据分析工具迅速掌握疫情动态，制定出相应的防控措施，有效遏制了疫情的蔓延。

（三）群众参与的增强

基层治理融入数字化手段，通过社交媒体、在线问卷等数媒手段征询居民的反馈意见和建议，极大地提升了群众的参与感。河南深入推进数字化民生工程建设，多次组织线上“市民问政”，将基层民众的声音直接传递到决策层，从而提升了政府的透明度，增强了居民对社会治理的认同感。

三、枫桥经验的转变与重塑

（一）从经验传承到数字赋能

在时代转换背景下，枫桥经验从传统的经验传承转向数字赋能深刻转变，从原有的基层自治模式逐渐向融入数字技术的新模式变革，在基层实现了更为迅速、便捷稍微信息溯源、收集与传递，同时丰富了基层治理的参与形式，形成了更为开放、互动和包容的治理过程。

（二）从问题导向到综合治理

传统枫桥经验聚焦在矛盾纠纷不上交，而河南省在数字化建设中逐渐注重基层的综合治理，依托先进的数字技术不仅能关注个别矛盾的解决，更可以掌控系统性的问题。例如，卫星遥感技术帮助政府全面监测环境质量数据，制定更具针对性的治理策略，拓展政府的治理格局。

（三）从单一主体到多元协作

新时代枫桥经验更为强调治理主体的多元化。政府主导，社会组织、企业和居民参与，成为数字化建设中枫桥经验的新内涵，这种多元主体协作模式有助于聚合各方力量，提高治理效能。例如，政府为推进乡村建设，与企业、农民合作，优化资源配置，共同推动农业现代化。

在河南省，枫桥经验的转变与重塑主要体现在：治理模式的创新：数字技术赋能基层治理，运用大数据、人工智能等手段，提高社会治理的精细化和智能化水平。参与机制的多元化：鼓励各类社会组织、志愿者和社区居民广泛参与，形成共建共治共享的社会治理格局。服务内容的扩展：拓展枫桥经验的服务内涵，逐步扩展到社会救助、心理咨询、环境保护等多领域，增强社会治理的综合性。

四、挑战与展望

河南省在数字化实践中重塑了枫桥经验的内涵，但是在枫桥经验转变的道路上依然存在着坎坷，河南省的基层实践仍有不足。数字化技术在基层的应用存在一定的技术壁垒，部分地区和人群的数字素养较低，存在数字鸿沟；数据安全和隐私保护问题日益凸显，如何在保证数据开放的同时保护个人隐私，是新时代基层治理亟需解决的难题。

未来，河南省需要进一步加大对数字化治理的投入，完善技术设施，提高居民的数字素养；建立健全数据安全法规，保护个人隐私，增强居民对数字治理的信任感；同时持续创新治理模式，推动社会组织、企业的参与，形成共建共享的治理格局。这将是河南省韧性治理的重要方向。

五、结论

时代转换背景下，枫桥经验在河南经过转变与重塑，为地方经济发展提供新动能，也为社会治理注入新活力。深入推进与拓展新时代枫桥经验在河南省的实践，将有助于提升河南省的韧性建设水平，实现经济效益与社会效益的双赢。枫桥经验在时代转换中面临着新的挑战与机遇，河南省应在数字化实践的浪潮中积极探索枫桥经验转变与重塑的路径。在未来社会治理中，枫桥经验必将与时俱进，融入数字化实践，成为推动社会和谐发展的理论指引。

文章来源：  《河南经济报》  https://www.zzqklm.com/w/qt/34236.html