县级广电媒体应在治理雾霾天气中有所作为

    李克强总理在十二届全国人大二次会议《政府工作报告》中阐述“努力建设生态文明的美好家园”时，指出“出重拳强化污染防治。实行区域联防联控，深入实施大气污染防治计划。我们要向对待贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。这是继十八大和十八届三中全会以后，党和国家关于大力推进生态文明建设的又一道紧急动员令。李总理语调铿锵，令人期待，这宣战的号角也让广大人民群众信心倍增。我们广电视听媒体是社会公器，是党和政府的喉舌和联系人民群众的桥梁纽带，也是社会文明建设的守望者和践行者。如何用自办节目唤起人们的环保意识，调动和激励全社会公众投身大气污染防治、保护生态文明？笔者谈几点观察思考：

一、激发公众环保意识，增强责任感。

    2013年初冬，从东北到海南，全国大部分国土遭遇“霾”伏。到了12月上旬，雾霾从首都北京到东南沿海，从中国经济最具活力的京津翼、长三角、珠三角地区，甚至弥沿到宝岛台湾。截至年底，又在“千面埋伏”中尴尬收官。到了2014年元旦刚过两天，“千里霾伏”又再次密袭东南沿海各省市。直到十二届全国人大二次会议召开前的2月底3月初，京津翼地区又连续多天陷入重度雾霾，造成北大附中因雾霾停课，北京大学内蔡元培、李大钊、塞万提斯等先贤的雕像也被学生们戏戴上了口罩，以致于北京市长王安顺也透露：上级领导要求他“空气污染到2017年治理不好就‘提头相见’”。这既是领导开的玩笑，也清楚表明了中国官员正面临着更大的生态考核压力。环保部副部长吴晓青3月8日解析：“京津翼、长三角、珠三角三大经济圈污染量占全国三成，单位面积的污染物排放强度是全国平均水平的5倍。我们地方视听媒体不能避讳，特别是处于三大经济圈的地方视听媒体，要主动与气象部门联系，获取准确信息和资料图像，适时有度地进行传播报道。同时，对中央领导的批示、指示，全国各省、区市与中央签订治霾责任状和科技、国土、环卫、城建、交通等部门不等不靠、实施各种防污治霾的举措也要适时报道。一方面唤起人们的警觉，勇于责任担当；一方面鼓舞人们的信心，引导全社会积极参与治理空气污染，防霾治霾的实际行动。使每一个国民从思想深处都产生“等不得”的紧迫感，“拖不得”的危机感，输不得的使命感像打一场人民战争那样，有智出智、有技献技、有力出力，从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，在向污染宣战中做排头兵，当保护环境的尖刀班。与此同时，也要注意不要过分渲染夸大霾情，不要从网上乱摘乱扒谣言信息，对空气污染信源要多加求证，防止以讹传讹，造成人们心理恐慌，确保新闻真实可信，传播导向不出偏差。

二、传播防霾治霾知识，引导人们科学治污有序治霾。

    要用动漫、演试和专家解析、科学实验、环保气象内行讲座和图表字幕表现等办法，告诉广大视听受众雾霾气象定义是悬浮在大气中的大量微小尘粒、灰粒、烟粒或盐粒、砂粒的集合体，是空气浑浊的一种天气现象。它对人体和动植物的危害极大，人大代表、政协委员讨论发言中有“心肺之患”、“咽喉之敌”、 “国是之痛”等骇人言词。它的成因主要是大气污染物排防负荷巨大，二氧化硫、氮氧化合物、工业烟粉尘排放太多；复合型大气污染日益突出，城市间互相影响；汽车尾气污染加剧等诸多方面，其中污染物排放最大的源头是燃烧排放，燃烧排放最大的来源是燃煤和各种意外火灾。所以雾霾大多弥漫在首都及东南沿海经济相对发达的工业企业锅炉较多、汽车总量偏大又大中城市密集的省、区、市。如何有效防治雾霾？责任主体有政府层面、有企业层面、有各类职能部门层面和科研单位，也有城乡居民层面和社会公众个人层面。所以说防止和治理大气污染是全党、全民、全社会的大事。可是，有关雾霾的危害、成因及如何防范、治理等有关科学知识和科技知识，社会公众知道的并不多，许多人过去没有这方面体验和深切体会，对防霾治霾的重视程度和自觉性也不怎么高。这种情况下，就需要我们广电媒体急事急办、特事特办，利用广播电视媒体覆盖面广、受众人群多、传输快捷和声像画图文并茂、社会公众信任度高、美誉好等特点，进行创新、创造、创意性的科技知识宣传，让广大社会公众明其害、知其源、晓其防、懂其治，一方面严于律己，不做大气污染的“直接杀手”；另一方面通过街谈巷议互相传播知识；再一方面强化社会监督，动员全社会人人争当“大气卫士”。当然，广电媒体做这类科技类节目，以往大多没有经验，现在急办肯定是有一定难度的。但只要我们用活、用好、用足现有资源，不怕苦、不怕烦，还是完全能够做到的。

三、创新生态文明建设宣传，提升传播效应。

    1、巧设议题，全面准确地宣传中央的决心和各级党委政府的政策法规。治理雾霾和大气污染，既是迫在眉睫的突击任务，也是全党全民全社会的长期任务。今年全国“两会”期间，科技部社会发展司司长马燕合向媒体通报雾霾治理科技工作情况时称：“国外经验表明雾霾治理需要30年左右，我国不需要这么长时间”。30年那是国外，我国不能等那么久。全国政协委员、著名歌星、影星成龙说：“香港、马来西亚一些大城市发展过程中也出现过雾霾，但经认真治理，三五年就解决了问题”。全国政协委员、国家环保部总量司司长刘炳江在会场向记者及与会人员保证：“这5年大家放心，空气会明显变好，司长敢说，就有事实保证”。虽然我们不知道所谓的“事实保证”到底是什么，但人们会记住这“5年之约”。我们都有充分理由相信。媒体都可以通过各种方法，求证、解读，晓于公众。但笔者认为，更重要是我们应该抓住李总理号召“坚决向污染宣战”这个由头，进一步巧设议题，全面解读好党的十大大、十八届三中全会和今年“两会”《政府工作报道》中关于“努力建设生态文明的美好家园”的具体内容。根据各级媒体不同的自办节目，设立“简短解读版”。可在综合新闻栏目里解读，也可在民生新闻栏目、生活服务类、科技类自办栏目中解读。

    一要整合媒体资源，把中央政策和决策部署宣传、宣讲到位。比如，我们盐城广播电视台广播传媒中心，最近在盐城新闻频率、交通频率、黄海明珠频率分别增设“健康茶座”、“蓝调城市”“乐在途中”几个子栏目，围绕“出重拳强化污染防治”、“推动能源生产和消费方式变革”、“推进生态保护建设美好家园”的具体内容进行深入浅出地解读。与此同时，我们还整合媒体内部资源，将电视综合频通《串场星空》此前解读过的十八届三中全会《决定》中关于“大力推进生态文明建设”的内容拿来结合广播特色，化“长”为“短”、去“图”编“文”，用“一问一答”的方式进行解读。使十八届三中全会《决定》与十二届全国人大二次会议《政府工作报告》有关生态文明建设的内容相互佐衬，相互补充，相得益彰，融为一体。以此增强受众对中央决策部署的理解和执行。

    二要约请专家、内行进行理论联系实际的解析。去冬今春，我们曾经依据栏目特点、定位，直接约请环保部门领导、社会上环保专家、学者甚至环卫工人走进电台、电视台演播室。进行谈论式、辩论式回答，畅谈如何把生态文明建设纳入制度化、法制化轨道，以刚性约束促进绿色发展、资源节约和环境保护。例如，去年10月雾霾肆虐时，盐城周边镇村仍有少数农民偷偷焚烧稻草、玉米秸秆。我台电视法制生活频道设计的辩论访谈题目是：“为什么上头管查那么严还会出现焚烧秸秆问题”？“少数农民群众环保意识差的原因在哪里”？等。请来农民代表让他们说心里话，也约请分管环保的干部作现场解答，还请来党校环保理论专家进行评判。

    2.强化正面引导，有效传播生态文明建设的正能量。“足踏基层，心贴群众，文接地气，情注笔端，才能出精品力作”。这是许多新闻工作者践行“走转改”活动的深切体会，新闻媒体强化生态文明建设宣传，也要多下基层采访环境保护、生态文明建设的正面典型，反映各地的新面貌，激励人们向先进学习、看齐。实践证明：多报生态文明建设的县（市）、乡镇和村居鲜活典型，对鼓舞人们参加防霾治霾“大会战”是大有好处的。我们盐城市所辖的大丰市八年前就被国家命名为“生态县（市）”，该市常年水清树绿、花云逶逦，市村条条公路宽敞、绿树掩映，鸟语花香。国家级麋鹿自然保护区就在该市，240多种鸟类在滩涂、林带栖息飞舞。党的十八大召开之前，原任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛曾到大丰市恒北村视察，对这里的生态环境颇加赞赏。盐城市还有20个生态文明镇、120个生态文明村。盐都区郭猛镇杨侍村被评为“中国最美乡村”等等。我台电视一套在践行“走转改”活动中，专门在《盐城新闻》栏目中开设“生态文明镇村行”专栏，以新闻行动的形式到各生态文明镇村深入采访。这些报道实际上就是用典型诠释三中全会《决定》精神，给人印象深刻，播出效果良好。

    3、适度开展舆论监督，依靠舆论力量墩促各级党员干部和广大群众争做“向污染宣战”的忠诚卫士。盐城是农业大市、产盐大市、建筑大市，过去农民有焚烧作物秸秆的不良习惯，以往清明有家家上坟户户烧纸钱的传统民俗、建筑碴土污染路面的情况也时有发生。大市区域中村和老旧小区的小锅炉、小浴室、小烟囱也不少。盐城又是沿海地区新崛起的汽车城，居民汽车占有量较多，一年前各种烟气、扬尘污染大气的情况相对严重。但据今年3月初市委党报《盐阜大众报》联合市气象局发布：“去冬今春盐城的空气质量在全省最好”。这种情况除了各级政府和职能部门对防霾治霾工作抓得紧、抓到位外，也有媒体强化宣传和舆论监督的一份功劳。近年来，我台在广播、电视、网站和广电报都设立了监督热线电话，监督各种不良行为和不正之风。其中也包括对生态文明建设的监督投诉。接到这类电话，一般都会立即派记者采访，连线报道，在第一时间跟进监督。近年来，每到夏收秋收季节，都有少数农民群众不顾政府查禁，偷偷焚烧秸秆。电视媒体记者日夜值班，通过先进的卫星实时监视，发现地域有焚烧秸秆行为，立即赶往火点采访，及时报道。今年以来，盐城台还加强对偷伐乱砍树木、偷猎野生动物、乱向河砍倾倒建筑垃圾以及将作物秸秆推向乡村河沟等破坏生态环境的舆论监督力度，闻听到这方面信息，就立即采访报道，不管来自哪方面的干扰说情，都坚决依法行使新闻单位的职责。今年春节后，有居民向我们举报，某老小区有小浴室用废油粘、废轮胎点火烧锅炉，黑烟冲天。我们立即联系环保执法部门，上门检查监督，既给业主实施处罚，又生产了一档具有说服力批评报道节目。这样做，对促进生态文明建设，也起到了很大的推动作用。可见，适度的、有效的舆论监督对制止污染环境的不良行为和规范人们建设生态文明的行动是有一定促进作用的。我们广电媒体应该加强批评报道的组织化程度，规范新闻采访选题、申报、采编、制作、审查的规范流程，努力发挥新闻舆论的监督作用，在强化治霾防霾和生态文明建设中发挥应有的积极作用。