浅谈网络环境下我国档案信息资源开发利用的制约因素-网络论文

网络环境下的档案信息资源正处于由量变向质变的转化过程中，其开发利用还存在不少问题。为此。本文对网络环境下制约我国档案信息资源开发利用的因素进行分析，从而推动我国档案事业的健康持续发展
一、网络环境下我国档案信息资源数字化建设缺乏配套的标准体系
档案信息资源的数字化建设逐渐纳入正规，并处于转型期，在其由传统纸质档案管理模式向纸质和电子文件并举的档案管理模式转变的过程中，不可避免地存在着不少制约档案信息资源开发利用的因素。针对这样的状况，国家也出台了相关标准和规范，像《纸质档案数字化技术规范》出4八31一2005〉，但真正落实于实际操作中比较困难。例如：一个文件的保存，是冊尺0格式，还是1X7文本格式？文件扫描成像，是数码相机还是扫描仪？因此在实际工作中，我们缺少通用的标准和具体的规范要求。而国家出台的如《电子文件归档与管理标准》、《档案著录规则》等相关规定，缺乏一定的实践性。
二、相关法律法规不够完善
1.网络环境下档案信息资源开发利用与知识产权问题。
知识产权包括著作权、专利权、版权、商标权以及商业秘密权等。档案信息资源的开发过程凝结了档案工作者的智慧与劳动，具有独创性，因此档案信息资源也要受到相关知识产权的保护。然而，将档案信息资源过于认定为知识产权必定会阻碍档案信息资源的提供利用；反之，档案工作者未把开发出的档案信息资源认定为知识产权，在网络环境下提供利用也必定会引发知识产权的保护不足等问题。对于是否认定为知识产权的度很难把握，实际操作性不强，档案信息资源的形成者和利用者的相关意识淡薄，相关的法律法规也未进行明确的限制和规定，因此网络环境下档案信息资源开发利用与知识产权的问题未能够及时解决，目前还存在着一定的难度。
2.网络环境下档案信息资源开发利用与公民隐私权问题。
档案信息资源是最权威、最真实的一记录材料，因此在网络环境下提供利用档案信息资源势必与公民隐私权保护问题产生诸多矛盾与冲突。虽然我国《档案法》第22条规定：“属于国家所有的档案。由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意.任何组织和个人尤权公布。集体所有的和个人所有的档案.档案的所有者有权公布.但必须遵守国家有关规定.不得损害国家安全和利益。不得侵犯他人的合法权益”，但是并未明确提出隐私权一词.对哪些档案信息属于公民隐私、什么时候对外开放不会侵害他人的隐私权。使得网络环境下档案信息资源在开发利用过程中容易出现侵犯公民隐私权等问题。
三、数字化档案信息资源未能在统一模式下实现共享
长期以来。由于档案机构一直较单纯地为政府服务.其档案资源大部分是党政机关的公务档案，政府信息多于民生信息。其开发利用满足不了社会各界的利用需求。与此同时，虽然在大部分省级档案网站中都具有国内其他省份档案网站与国外知名档案网站的链接界面，但是实现的仅是网站之间的页面链接，并未实现实质上的档案信息资源数据库纵向和横向的对接和档案信息资源的共享，造成大部分档案机构各自转化、各自使用、各自为政，因技术要求和格式规范也未做出统一规定，基本上档案网站中使用的检索系统都不一样，在档案信息资源数据库中没有预留对接口，造成大量馆藏信息资源重复建设和开发，难以实现馆际馆藏档案信息资源的共享，造成人力、物力和财力的极大浪费。
四、档案人才队伍建设不够完善
1.档案工作者素质有待提高与传统的档案工作相比，在现阶段
档案资源开发利用服务由被动服务逐步向主动服务转变，现今的档案工作人员在面对这样的新形势，缺乏一定的主动性。于此同时，网络环境下档案信息资源开发利用工作较之以往，开展不少新的业务，要求档案工作者必须具备相应的知识储备和业务素质。必须熟悉掌握网络技术、计算机技术、信息技术和档案现代化管理技术。而现阶段，还有一部分档案工作者不能顺应网络环境下档案信息资源开发利用的发展要求，综合素质有待提高。
2、档案人才培养机制不合理目前，为了适合档案工作需要的新
发展，部分高校在专业课设置上已经把网络技术和计算机信息技术等课程纳入必修课中，但由于科学技术发展太快，教材老化，导致高校档案人才不能掌握最前沿的知识和技术，很多学生抱怨没有将自己所学的知识结合实际应用到工作实践中去。同时，高校与企事业单位的合作交流机制不健全，高校未能及时对能够满足社会需求的档案人员知识能力结构进行综合分析以及做相应调整，严重影响了档案人才队伍的发展壮大和档案事业的顺利发展。
总之，在网络环境下我国档案信息资源开发利用工作在其发展历程中已取得初步的成效。对于目前网络环境下开发利用工作所存在的各种问题和制约因素，相信在未来发展的道路上也会随着我们不断地努力，都会引刃而解。