浅谈危险品常压罐车的安全监督管理

 引言
常压罐车的广泛使用已有二十多年的时间，但原来一直疏于管理。近些年，由于常压罐车事故频发，2004年国家质检总局、铁道部、公安部、交通部、国家安全生产监督管理局联合下发《关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知》（国质检特联[2004]号），从此，常压罐车才纳入真正意义上的安全监督管理。常压罐车虽然几乎不承受压力，但由于它盛装易燃易爆或有毒的危险化学品，一旦发生事故，具有很大的危险性。因此，加强危险品常压罐车的安全监管工作十分必要且刻不容缓。
1 相关国家文件和标准对危险品常压罐车的管理要求
《关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知》（国质检特联[2004]号）中要求：常压罐车的使用单位，应按《化学危险品安全管理条例》的有关规定，对罐车进行检验，不符合相关要求的，不得上路运行；公交管[2004]49号文《道路运输危险化学品安全专项整治方案》中要求：非法改装车辆、非法加装罐体、罐体容积与核定质量不符的，要进行强制性报废；同时要求：在罐体上喷涂危险化学品的警示标志、在罐体后部安装告示牌并填写规定的内容、在车身两侧和后部喷涂“毒”“爆”文字、在车辆或罐体的后部和两侧贴反光带；《汽车运输液体危险货物常压容器（罐车）通用技术条件》（GB18564-2001）中要求：常压罐车金属罐体封头应采用折边封头、蝶形封头、椭圆形封头，不允许采用无折边的平封头。封头与罐体的焊接须采用全焊透的对接接头形式，不允许采用角焊缝。防波板应连接牢固不易脱落；《道路运输液体危险货物罐式车辆第一部分：金属常压罐体技术要求》（GB18564.1—2006）中对常压罐车罐体的设计、材质、焊接、壁厚、耐压试验、气密性试验等都做了详细具体的规定，对安全附件和安全装置也做了要求，对定期检验的项目、方法做了很详细的规定。
由此可见，虽然是常压罐车，但由于充装介质的特殊性，国家的有关标准和文件对常压罐车并没有放松要求。
2 目前常压罐车使用及管理状况
开始对常压罐车的管理虽然已有近十年的时间，但由于各种原因，目前很多地区对常压罐车监管的还很不到位，安全事故时有发生。罐体制造单位虽然已实行定点，但没被定点的小作坊式的铆焊加工厂仍然在制造罐体，它们设备条件简陋、技术人员素质不高、焊工水平低下，不按照国家标准进行生产，罐体的制造工艺和焊接质量都得不到保证。从本地区来看，无论是谁制造的罐体，警示标志、告示牌、“毒”“爆”等文字、两侧和罐体后部的反光板都设置和喷涂了。但使用单位对常压罐车的年度自检大多数单位都没有做或没有按照标准要求做，或者哪里有问题了才进行检查和修理。“大罐小标”“小车大罐”的情况还存在。私自改装的情况也存在。
3 加强常压罐车的安全监督管理
鉴于目前常压罐车的使用管理现状，笔者根据自己多年的检验和管理经验，认为应该从以下几个方面加以监督管理。
3.1 从制造源头加强监督管理 常压罐车罐体制造单位虽然不能象承压罐车那样严格管理，但也应该达到一定的条件，对厂房设备、人员条件等反映制造能力水平的条件也应该加以要求，安全生产监督管理部门要实行定点制度，未经定点的罐体制造单位要坚决取缔。质监部门要督促制造企业严格执行《道路运输液体危险货物罐式车辆第一部分：金属常压罐体技术要求》（GB18564.1—2006）中对罐车罐体的设计、材质、焊接工艺、安全装置、出厂检验等规定要求，保证罐体的制造质量。
3.2 加强常压储罐的年度检验和维护保养 按照关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知》（国质检特联[2004]号）的要求，使用单位每年要对常压罐车进行一次年度检验。但事实上将这项工作交给使用单位来做，检验质量难以保证。本地区及全国各地许多地区都是通过交通运输部门年审把关，将此项工作交给当地特种设备检验部门来做。这样能够保证应检的项目能够达到相应的国家标准要求，保证检验质量。通过这样的年度检验工作，既可以将非法自制和非法改装的罐车淘汰，又可以发现罐车存在的缺陷，方便使用单位及时进行修理或整改，消除安全隐患。另一方面相关监管部门也可以通过年度检验报告掌握常压罐车的安全性能方面的动态信息，给监管工作提供方便。同时质监部门要加强对检验单位的监管和考核，对检验单位能否正确按照国家标准开展检验工作进行监督，确保常压罐车的检验质量。
3.3 加强常压罐车使用和运输的监管 监管部门按照相关法规和标准，要求使用单位建立健全安全管理规章制度，抓好驾驶人员、押运人员、装卸人员的安全教育培训工作，按照各项操作规程进行作业，配备相应的专业技术人员和安全管理人员，遵守交通部门的有关规定，加强日常检查和维护保养工作，发现问题及时处理。提高从业人员的安全意识和防护自救的能力，完善应急救援机制。
4 结束语
危险品常压罐车的安全监管是一项经常性的工作，要常抓不懈。质监、安监、公安消防、交通运输等部门要齐抓共管，从常压罐车的制造、检验、运输使用、维护保养等多个环节进行监管。地区之间对交流管理经验，各部门之间多沟通，联合互动，经过一段时间的强化管理，一定会使危险品常压罐车的安全性能有一个质的提高，使常压罐车的运行和使用安全有一个可靠的保障，保证人民群众的生命财产安全。