关于贵阳贵安进一步扩大对内对外开放的几点思考

党的二十届三中全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。贵州的潜力在开放，后劲也在开放。党的十八大以来，“一带一路”高质量发展、西部陆海新通道高质量建设、RCEP生效拉开了沿海、内陆、沿边联动开放格局序幕的同时，也给贵州对内对外开放带来了新机遇。2022年，党中央赋予贵州内陆开放型经济新高地的战略地位，提出要畅通对内对外通道。如今，作为拥有“一纵两横三角”黄金点战略区位优势的省份，贵州对内对外开放的每一步都与通道建设密不可分。

贵阳贵安是贵州省高质量发展的“排头兵”、现代化建设的“领头羊”，其开放发展成效对全省对内对外开放起着至关重要的作用。

一、贵阳贵安拓展开放通道的理论逻辑

（一）高质量发展离不开高水平开放

“开放带来进步，封闭导致落后”、“落后就要挨打”。近代以来，我国与世界的关系经历了历史性的变革，从闭关锁国、半殖民地半封建、“一边倒”、封闭半封闭，到改革开放以来全方位对外开放，实践证明：只有坚持对外开放，才能充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验，实现发展壮大。即开放的目的是在的更大的范围内进行分工合作、促进经济社会加快发展。时代越是向前，开放的重要性愈加凸显。相比于过去，贵州与全国乃至全球的联系比以往任何时候更紧密、更频繁，黔货正以各种途径走出大山，走进千家万户；越来越多的旅客游历黔山贵水，品味黔味美食，人民的美好生活需要在贵州得到满足。

（二）高水平开放的关键是开放通道畅通无阻

“变则通，通则达”，通道是发展省际、国际间交往合作的前提条件。通道建设的目的是缩短货物运输的时间和距离，降低信息交易成本，体现了成本节约效应。另一方面，通道能够将块状的小市场整合成为统一的大市场，发挥市场的规模效应和集聚效应，提升经济运行的整体效率。以通道联结生产端和消费端，融合运输、仓储、配送等服务，是疏解对内对外开放拥堵的必然之路。

（三）畅通对内对外开放通道的重点是完善交通基础设施

   “要想富，先修路”。发展滞后的直接原因是交通不便，即没有打通对内对外开放通道。良好的交通基础设施既是增加企业进入外部市场机会、加速区域间要素流动、优化资源配置效率的重要途径，又是促进商品资源在更大范围内顺畅流通，弥补地区间的资源禀赋差异和欠佳的对外开放原始条件的重要基础，对区域经济发展和实际收入增长发挥着重要作用。贵州的发展成果与交通基础设施建设息息相关，高速公路、高速铁路加速建设降低了黔货走出大山的运输成本，更向世界展现了贵州优美的车窗风景。

二、贵阳贵安拓展开放通道的现实基础

（一）贵阳国际陆港开港引领贵州加速开放发展步伐

贵州开放看贵阳贵安，贵阳贵安正引领着贵州进一步开放，是贵州开放型经济的引擎和支柱。2020年来，贵阳市进出口总额占全省比重持续增加，始终保持在76%以上。2022年8月，贵阳国际陆港开港，同年其进出口总额占全省比重高达87.2%，以压倒性的优势位列全省第一。如今，贵阳国际陆港成为联通中欧、中老、中亚、黔粤、黔渝、黔桂大通道的枢纽节点，实现了黔粤通道班列与陆海新通道班列常态化开行，还与广州港、深圳港、湛江港、北部湾港等7个沿海港口建立了“组合港”发展模式，形成了“多港联动、多式联运”的陆海联运体系。

（二）西部陆海新通道助力贵阳贵安实现通道经济转变

2021年2月，习近平总书记视察贵州时强调，要积极参与西部陆海新通道建设，主动融入粤港澳大湾区发展，加快沿着“一带一路”走出去，以开放促改革、促发展。相隔一年，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，提出巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位。如今，以西部陆海新通道中线主通道建设为主，贵阳已经逐步形成了“中有都拉营、东有龙里、南有改貌、西有湖潮”的铁路物流环形枢纽。在贵阳，顺着西部陆海新通道，可以北接渝新欧班列、南连广西北部湾港口，形成南下出海、北上川渝乃至出国的物流通道节点，贵阳铁路沿线从“通道经济”逐步向“枢纽经济”转变。

（三）多式联运促进贵阳贵安全面融入新发展格局

冲破大山、外联世界，是贵州开放发展的目标。面对“八山一水一分田”的原始地理条件，贵州构建起以贵阳贵安为中心的公路、铁路、水运、航空综合立体交通网络，进一步丰富了贵州外贸货物出山出海大通道——公路方面，全省2.8万余座公路桥实现了县县通高速，强化了各地市（州）与主通道的联系；铁路方面，以贵阳都拉营为中心，形成了黔桂铁路通道、黔粤铁路等国内物流通道，及中欧班列、中老班列、中亚班列等国际物流通道；水运方面，乌江航道为黔货出山开辟新的战略通道；航空方面，洲际货运航线弥补了贵州空港口岸功能不全的短板。如今，贵阳贵安成为在国内辐射西南、长三角、珠三角地区，在国际上连接“一带一路”、RCEP有关国家的货物集散中心。

三、贵阳贵安拓展开放通道的建议思路

以贵阳贵安为中心的综合立体交通网络，正推动区域经济进入通道循环，但还存在着的口岸功能羸弱、物流通道不畅、资源整合不足难题。为此，提出三点建议思路。

（一）加强运输通道建设，提升通道运行与物流效率

一是完善公路运输网络。建议积极有序推进贵阳贵安区域内高速公路项目建设，加强“三县一市”重要物流园区、陆港型物流基地、港口物流基地等与贵阳国际物流港的互联互通。二是加大铁路建设力度。建议一方面继续强化贵阳贵安进出东南亚国家、粤港澳大湾区、成渝经济圈、长江三角洲等通道建设，提高通道数量；另一方面加大现有铁路运输应用范围，提升铁运输效率，有效降低物流成本。三是加快推进航道建设。建议持续推进贵阳港开阳港区建设发展，加强乌江群港口分工协作，构筑河海联运通道。四是提升航空货运能力。建议依托贵阳贵安重点产业，推动惠普航运产品，促进黔货以更高效便捷的运输方式走出去。

（二）加强物流设施建设，打造智能化、信息化的现代物流体系

一是分类建设物流枢纽。建议按照陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型等不同物流枢纽的功能定位，整合贵阳市各区（市、县）现有资源，有序推进物流枢纽建设，如开阳县可建设港口型物流枢纽，云岩区可建设生产服务型枢纽等。二是按需优化物流设施。建议结合贵阳市各区（市、县）经济发展水平、区位优势和发展目标，优化物流枢纽布局，推动物流设施整合。三是统筹打造物流枢纽体系。建议根据各区（市、县）产业布局，进一步完善县、乡、村物流基础设施建设，推进通道物流规模化组织、区域化集散、专业化服务和网络化运行。

（三）促进通道与区域经济融合发展，助力区域协调发展

一是加强通道城市交流合作。建议一方面加强贵阳贵安与遵义、毕节等省内西部陆海新通道节点城市联系，选择有区位优势的县（市）作为新设物流集散基地，培育省内的经济发展轴带，带动全省经济发展；另一方面加强与省外其他通道城市联系，进一步扩大贵阳作为西南交通枢纽的辐射范围，促进西南地区高质量发展。二是建立区域产业分工合作机制。贵阳贵安正加快构建特色现代化产业体系，大力发展工业经济、数字经济、文旅经济、服务业、山地高效都市农业，各区（市、县）资源禀赋差异不大，建议根据劳动力、土地等资源的比较优势，推动产业分工合作，密切区域经济联系。三是促进要素在地区间高效配置。建议继续深化要素市场化配置改革，特别是城乡土地要素，形成统一开放、自由竞争的有序市场环境，降低制度性成本对产业发展的影响，释放贵阳贵安经济发展潜力。

文章来源：  《河南经济报》   https://www.zzqklm.com/w/qt/34236.html