加快潍坊市铸造业集群高质量发展的对策

一、潍坊市铸造业发展现状

铸造作为制造业的关键环节和重要工艺，是装备制造业的基础，被称作“工业之母”。潍坊市之所以能够诞生像潍柴动力、豪迈集团等这样实力雄厚的装备制造业龙头企业，主要得益于铸造行业基础雄厚。目前，全市铸造企业500多家，全市铸造行业备案产能1070万吨，年主营业务收入320亿元，铸造产品年产量达到320多万吨，约占全国的6%。

自2019年开始，潍坊市以中央、省环保督察为契机，持续推进铸造企业转型升级，历时4年多的持续努力，铸造行业发生了脱胎换骨的变化，产业转型升级取得巨大成效，“潍坊铸造”的品牌正在不断成长壮大。潍坊市推动铸造产业转型升级的经验做法被中国铸造协会总结为“潍坊模式”，并被授予全国第一个也是唯一一个以高质量发展试点市命名的荣誉称号——“全国铸造行业高质量发展试点市”。同时，潍坊市铸造行业高质量发展还获得国务院督查激励和生态环境部的通报表扬。

二、潍坊市铸造业集群发展存在的主要问题

潍坊市铸造产业发展取得了明显成效，但与高端化、智能化、绿色化的发展要求还有一定差距，其集群化发展中仍存在一些问题。

（一）产品结构不尽合理

潍坊市铸造业集群中的企业主要生产农机铸件、汽车配件、沟槽管件等产品，这些产品多数附加值和技术含量比较低，而技术含量和附加值较高的有色金属铸件、大型铸件、精密铸造所占比重较小，不能适应新能源汽车、航空航天、工业母机等高端制造业发展需求。

（二）多数企业智能化程度较低

除潍柴（潍坊）材料成型制造中心有限公司、山东浩信集团有限公司、豪迈集团等少数铸造业龙头企业外，集群中的大部分中小企业智能化程度较低，对生产设备、工艺流程等核心环节数字化、智能化改造稍显滞后。

（三）铸造产业园区化建设程度不高

潍坊市铸造企业分布在100多个乡镇，部分县市区虽然规划了铸造产业园区，但由于受资金、土地、政策等影响，企业进园积极性不高，产业集聚度偏低，集群化发展动力不足。

（四）产业链群协作生态有待优化

潍坊市建立了从铸造原辅材料、铸造装备、铸造服务平台到铸造生产企业、机械装备主机企业的完整产业链条，但作为集群，仍然存在延链补链强链项目谋划储备不够、公共服务机构偏少、高端人才缺乏、企业抵御风险能力弱等问题，产业生态亟需完善。

三、加快潍坊市铸造业集群高质量发展的对策

（一）加强组织领导，密切协作配合

第一，继续发挥好铸造行业转型升级工作领导小组统筹协调服务的作用，推进发改、工信、生态环境、应急、市场监管、自然资源和规划等有关部门的协作协同。以上部分的主要负责人要定期听取工作汇报，及时协调解决工作推进中的重点问题。第二，明确责任。各县市区政府、市属各开发区管委会具体负责落实，市直有关部门进行指导协调，各方相互配合，联合行动，严格落实各级政府和有关部门的监管责任,严格落实企业的安全、环保、节能等主体责任。

（二）加强要素保障，引导资源汇聚

针对资金保障。潍坊市设立1亿元的铸造行业转型升级发展基金，主要用于铸造产业整改提升、园区建设、龙头企业培育、重点项目和共享平台建设等，支持铸造行业集群化、园区化、集约化转型升级和水平提升。针对土地保障。在建设绿色铸造工厂、绿色产业链、绿色智能铸造产业园区以及改造提升重点项目建设等高质量发展所需用地，以所在县市区为主，市自然资源和规划局、市住建局等部门配合做好项目规划、土地调配等工作，优先解决用地指标。针对智力保障。采取政府购买服务方式，利用中国铸造协会、国家机械科学研究总院、山东铸造协会、潍坊铸造协会等协会、科研院所的技术人才优势，参与指导铸造行业转型升级工作，提供人才智力保障。

（三）加强政策引导，强化督导检查

第一，加强政策引导。各铸造企业要按照中国铸造协会《绿色企业评价规则》要求，争创国家绿色铸造企业。工信部门要积极协助达到要求的企业向中铸协申报“中国绿色铸造企业”，协助符合条件的乡镇和园区向中铸协申报“中国绿色铸造乡镇”“中国绿色铸造园区”。第二，强化督导检查。潍坊市铸造行业转型升级办公室适时组织有关部门对各县市区、市属各开发区工作进展情况进行督导检查。对工作成绩显著的予以通报表彰，对工作不力，问题突出的给予通报批评。约谈相关负责人等多种方式推动工作落实。

（四）强化宣传引导，规范日常管理

第一，强化宣传引导。各级各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大先进做法和经验宣传力度，并采取组织培训、专题讲座、外出学习等多种方式，加强对企业的引导，凝聚社会共识，营造企业主动参与、社会监督的良好氛围。第二，规范日常管理。企业必须安排专人负责，建立完备可查的环保、安全、转型升级信息台账和管理机制。落实企业主体责任，全面提升现场和生产管理水平，保持企业厂区环境干净整洁、污染治理设施正常运行；各县市区、市属开发区要强化监督检查, 防止反弹,切实巩固铸造企业整改提升成果；市应急局、市生态环境局要对铸造企业加强监督性检查执法。

（五）加强多方协同，打造行业发展生态

以铸造龙头骨干企业为主体，落实“一对一”服务专员联系机制，提升问题收集和解决效率，打造形成服务企业的金字招牌。充分发挥潍坊市铸造协会、潍坊市绿色铸造产业联盟桥梁纽带作用，推动成员单位间的合作交流。拓宽企业融资渠道，落实政府性融资担保体系，协同用好中小企业应急转贷基金，降低中小微企业融资成本。实施差异化发展战略，明确各县市区发展方向重点，形成各具特色、协作互促的产业新生态。

文章来源：  《河南经济报》   https://www.zzqklm.com/w/qt/34236.html