河北省文化创意产业投融资问题及对策研究

一、文化创意产业的内涵及分类

文化创意产业（Cultural and Creative Industries），是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，强调一种主体文化或文化因素依靠个人（团队）通过技术、创意和产业化的方式开发、营销知识产权的行业。文化创意产业主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。

二、河北省文化创意产业及其投融资现状

（一）河北省文化创意产业发展现状

河北省文化创意产业的聚集效应明显，主要集中在石家庄、保定、邯郸等省会城市或历史文化名城。目前，河北省內已形成一批具有一定规模的文化创意产业示范园区，共有文化创意产业项目765个。主要集中于石家庄、保定、邯郸，形成了以石家庄现代文化创意区、保定动漫软件创意区和邯郸历史文化开发区为特色的地方文化品牌，其影响力不断提升。

（二）河北省文化创意产业投融资现状

虽然河北省文化创意产业的发展优势得天独厚且已初具规模,但与北京、上海、武汉、广州等国内发达省份相比仍有巨大差距, 主要表现在参与文化创意产业国际化的竞争能力和运作资金的能力方面。河北省文化创意产业组织小、竞争力不强，资金短缺、投融资机制不畅，文化创意产业组织形式单一、企业投资意识落后等原因都制约着河北省文化创意产业的进一步发展。

长期以来，河北省文化创意产业的投资主体是政府财政，这种机制明显对引进民间资本和境外资本的力度不够，直接导致了很多大型的文化创意产业项目缺乏资金，其基础建设和发展都受到了制约。河北省2007-2009 年文化体育与传媒事业费分别占财政总支出的比例为1.38%、1.54%、1.62%。从2006-2009年，外资投入到河北省文化产业上来的数额上看，分别是440、2435、542、1754万美元。从2006-2009年，河北省直接利用外资投资到文化产业的比重看，分别是0.22%、1%、0.16%、0.49%，外资利用率较低。

三、河北省文化创意产业投融资存在的问题

1、投融资主体单一， 投融资渠道不畅

长期以来，河北省文化创意产业过多依赖国有经济推动的格局并没有彻底改变，而较大规模的投资也主要集中在印刷、娱乐服务等个别行业。河北省文化创意产业的投融资主体主要来自政府投入，而政府投入又非常有限，由于缺乏市场机制的介入，民间资本的进入门槛普遍较高，而外资的利用水平又较低，因此，使得社会上的一些闲散资金与海外资金很难进入文化市场，很多重大的文化创意产业基础设施缺乏资金支持。

2、财政投入不足，金融支持乏力

很多文化场馆和设施，都需要得到政府财力的大力支持，但是由于地方财力有限，每年投入到文化产业的经费微薄。目前，除省市一级的文博群艺场馆之外，县以下的场馆绝大多数都难以维持正常运转。财政投入不足，已经成为制约河北省文化创意产业发展的瓶颈。此外，创意文化产业的发展，由于其投资额大，回报期长，金融部门往往对其缺乏投资兴趣，再加上文化创意企业绝大多数都是小型企业，其用于银行信贷的抵押资产非常有限，导致文化创意产业的金融介入程度普遍较低。

3、投资体制机制有待健全

目前，河北省文化企业还是沿用计划经济时代的管理模式，财政拨款包揽一切经营性活动，致使其投融资主体错位，文化创意产业各部门间缺乏经营积极性。另外，由于文化企业分别隶属于不同的管理部门，而各部门往往只从各自的利益角度来考虑对资源的开发利用问题，因此在利益分配上往往发生冲突。各部门之间由于在管理职能上相互掣肘，再加上受计划经济时代管理模式的影响，政企不分，责权不明的问题在文化创意企业内部表现得非常突出。

4、法律政策环境不配套

文化创意产业是市场经济条件下的一种新兴产业形态，因此健全的法制和市场环境是文化产业实现可持续发展的必要条件。目前，河北省文化产业的法制体系建设还不够完善，投资者所关注的法律地位、 权益保护等核心问题还没有得到很好地解决，导致对文化创意产业的投资普遍存在着较大的风险，这就要求政府主管部门必须通过建立相应的投融资法规体制来为其服务。

四、河北省解决文化创意产业投融资问题的对策

   （一）充分发挥政府扶持引导作用

1、加强制度设计，优化融资环境

健全文化创意产业项目投融资评价机制。扶持建立文化创意产业公正合理的评价机制和专门的评价机构，明确被评估文化创意项目的价值，为银行或风险投资机构提供具有公信力的投资评价依据。目前，河北省尚缺乏公正、客观、合理的评价机制，造成评无所依。一方面评价结果无公信力，不为公众信服；另一方面，评估容易受商业利益的驱动，高估或刻意压低文化创意项目的市场价值，引发新的评估信用疑问。在文化创意产业项目评估中，文化创意及无形资产的评估值具有不确定性，在用于担保或抵押用途中，投融资各方对价值的确认存在较大的差异，必须要有公正、客观的评价机制，才能使投融资双方的合作具备实现的基础。

2、调整政府投资方向，充分发挥资金效能

目前，政府对文化创意产业的项目补贴应注重支持发展、建设一批“公共产品”性质的文化创意产业项目，集中投资于对文化创意产业发展有基础示范性的公共技术服务平台项目。公共技术平台项目是针对文化创意企业资金少、科技含量不足的情况，解决单个企业资金紧张、创意转化能力弱，产业重复投资的有效途径。可采取政府投入，市场化运作，开放式服务的建设思路，建立公共技术服务平台，为一批文化创意企业提供高效、低成本的技术服务支持，解决企业资金、技术上的困扰。

 3、疏通政策性投资渠道，改善产业资金的供给

通过组建文化创意产业投资基金等方式，促进风险机构和资金管理机构的结合，吸引风险资金进入文化创意产业。设立“文化创意产业投资基金”，该产业投资基金可以政府控股，会同大型国有企业共同发起，吸引和鼓励民营资本、社会资本积极参与进来。产业投资基金通过采取股权投资的方式，向文化创意产业注资，一方面缓解了文化创意企业的资金紧张状况，另一方面树立了融资企业的信用形象，客观上起到给企业信用增级的作用，也促进了企业自主融资的能力。

4、建立有效的文化创意产业信用担保体系

文化创意产业多层次的信用保证体系建设是解决文化创意企业投融资问题的重要手段。政府资金应积极鼓励社会各方力量，运用多种方式，创新发展文化创意产业的担保方式方法，疏通文化创意企业融资渠道。信用担保体系采取“政府出资、专业管理、市场化运作”的方式，政府新设或委托专业担保机构，担保机构根据实收担保资金额度，对其进一步放大，确定担保的余额总量额度。在担保余额总量额度内，对文化创意企业的银行融资活动提供信用担保服务。在文化创意企业借款发生逾期，违约坏账后，由担保机构履行债务责任。代偿资金从担保资金中列支。信用保证体系的建立使银行的贷款安全和收益都得到了保证，贷款的风险降低，银行提供资金的意愿也随之增强。

（二）促进金融行业与创意产业有效对接

1、创新银行传统的贷款业务，大力开办知识产权质押贷款

银行贷款是文化创意产业融资的主要途径。在文化创意企业能用于抵押担保资产很少的情况下，发展文化创意企业的无形资产抵押是破解融资难的主要途径。文化创意产业的无形资产具有超收益性和长期性，在专业评价机构评估、登记后，具有可质押的特性。商业银行只要建立起符合文化创意产业知识产权质押贷款特点的评审流程，充分利用文化创意产业专业评价机构做好评估，选好项目，加强贷后质押品的监控，以知识产权为保证的融资方式存在巨大的发展空间。

2、探索新的贷款模式，实行联贷联保

在文化创意产业集聚区内，商业银行可对其入驻的文化创意企业进行集合打包授信。可将集聚区内有一定实力、有融资需求的文化创意企业集合起来建立信用互助组织，达到在融资上相互支持，共担风险的目的。2006年天津市鑫贸园区成立的小企业信用共同体，利用集合担保的模式较好地解决了园区内企业的融资难问题。该共同体一年，为127家企业取得银行授信，总额度1.32亿元，实际取得贷款5450万元，并且未出现违约现象。

3、开辟新的融资途径，大力发展融资租赁

融资租赁是企业进行长期资金融通的一种有效手段，通过融资租赁，企业可以不必仅仅依靠自我积累去购买设备，而只需要用现有资产、效益以及未来的收益作保证，提供租赁公司认可的担保，就可占用并使用设备，利用产生的效益向租赁公司支付租金。一般来说，企业进行融资租赁的成本比贷款低，风险较小，而且方式灵活、方便，比长期贷款和发行股票、债券接受的管制和限制条件少。

（三）强化与资本市场对接，创新直接融资方式

（1）上市发行股票

上市融资是文化创意企业获取直接融资的理想方式。文化创意企业要抓住核心技术和原创技术两个抓手，努力提高企业的高成长性和利润的延续性，保持主营业务的明显优势。例如，动漫游戏企业不能是手工作坊，要有规模有利润，更要有自主知识产权的开发引擎、著作权明晰的优秀脚本等软实力做后盾，才能源源不断提供出品的动画和游戏，并达到一定的市场占有率。

（2）公司集合债券

公司债券是有限责任公司和股份公司能采取的重要融资方式之一，公司债券可以改善企业财务结构，拓宽资金来源，降低融资成本。公司发行债券的利率普遍低于银行贷款利率水平，可以减少财务成本，间接增加企业的利润水平。鉴于目前，公司发行债券的门槛还较高，一般文化创意企业一时难以达到独立发行公司债券的要求。

（3）并购重组

文化创意企业的并购重组不仅能够达到企业融资的目的，更能实现文化创意企业的规模扩张、优化文化创意企业的资产结构、提升文化创意企业同高新科技的融合、促进文化创意企业经营机制的转换。特别是在河北省不断深化文化体制改革的政策推动下，并购重组成为文化创意企业融资不可或缺的方式。

参考文献：

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