进一步完善成都市社区教育发展的保障机制——社科论文

（1）加强统筹协调，完善组织领导机制。

    在各级社区教育联席会的统筹协调下，把社区教育纳入城乡统筹发展规划、经济社会发展规划、教育事业发展规划和社区建设发展规划，进一步完善党委政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的社区教育领导体制和工作机制。

（2）加强经费筹措，完善投入保障机制。

    建立以各级财政投入为主，社会、单位、个人多元投入的社区教育经费筹措方式，同时建立与各级财政收入同步增长的联动机制。各级财政要按照有关规定全面落实社区教育专项经费。根据事业发展，一圈层区财政应按人均不低于3元的标准下拨社区教育经费，二圈层按人均不低于2元的标准下拨；三圈层按人均不低于1元的标准下拨。其中社区大学和社区学院、“数字化学习试验基地”、活动开展和人员培训费用按1:1:1的比例划拨使用。同时要研究制定鼓励投资社区教育的优惠政策，充分调动社会各界的积极性兴办社区教育。

（3）加强队伍建设，完善人才保障机制。

    建立和完善一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体、专兼结合的管理队伍和教师队伍。一是加强社区教育管理队伍建设，市社区大学和市教科院要根据工作需要配备相应的管理人员、教师和教研人员；各区、县（市）要按照一定的比例配备专职社区教育工作者，各乡镇（街道）至少要有1名专职人员从事社区教育工作。二是加强社区教育志愿者队伍建设，充分发挥专家学者、教师、能工巧匠、企业家、英雄模范人物以及离退休人员和在校大学生的积极性，努力形成一支热心社区教育的志愿者队伍。三是加强社区教育工作者的培训，不断提升社区教育工作者的服务理念，提高其综合素质，促进社区教育队伍的专业化和职业化发展。四是逐步建立并实施社区教育职业资格准入制度。妥善解决社区教育工作者的待遇问题，在职务、职称、工资和进修等方面应与其他教育工作者一视同仁。

（4）加强考核检查，完善督导评估机制。

    建立社区教育工作领导责任制，明确各级党委政府和有关部门的工作职责。借鉴国际先进的能力测试模式，引入PIAAC（成人能力测定）项目，建立各类培训活动对城乡居民整体素质提升的评价体系、社区教育工作评价体系以及各地区、各行业部门自身的考核评价体系，形成一套比较科学的评估督导机制。同时各级党委政府要将社区教育纳入同级政府的考核指标，并定期开展目标督查。

（5）加强研究指导，完善教研科研机制。

    建立社区教育研究所，并成立全市社区教育研究指导委员会，指导各级社区教育机构，积极开展社区教育的热点、重点、难点问题的调查研究，积极开展交流合作和高端论坛，探索推进成都市社区教育发展的策略与方法，制订出各类学习型组织、学习型城乡以及各类终身学习机构的标准和要求，形成有成都特色的社区教育理论，丰富终身教育理论体系，为行政决策和全市终身教育体系建设提供强有力的理论和政策支撑。

（6）加强沟通交流，完善对外合作机制。

    一是通过社区教育定期工作汇报制、《成都社区教育》、成都社区教育公共邮箱、成都社区教育QQ群等平台,进一步健全完善全市社区教育信息沟通交流机制。二是通过“成都社区教育论坛”、“数字化学习试验基地”等载体，辐射周边绵阳、德阳、遂宁、资阳、乐山、眉山、雅安等七市，形成“7+1”的社区教育发展圈，进而服务川西平原城乡群。三是成都要按“西部社区教育协作会”牵头单位的职责，积极开展西部社区教育协作会的相关工作，辐射西部地区。四是在与上海签订终身教育合作协议的基础上，积极与3—5个社区教育先进城乡开展合作共建，在机制建设、人员培训、理论研究等方面寻求合作与帮助。五是与台湾、香港和国际社区教育机构合作，逐步形成成都市社区教育对外交流的长效机制，使成都市社区教育走向国际化。