我国宣传观念的发展与困境——宣传论文

宣传研究是中外学者关注的热点问题，在不同的语境下，宣传观念也呈现出不同的特点。与此同时，由于宣传具有极强的传染性和传播效果，因此选在不同的文化与时代背景里，也呈现不一样的形式。

一、现代意义的宣传引进中国

    西方的宣传概念最早是从宗教而来，到了近代又逐渐进入了政治领域。早在19世纪的美国，“宣传”就被赋予了政治含义。到了第一次世界大战前后，世界各国都纷纷开始使用这一概念。

早在中国西晋，史学家陈寿所著的《三国志·蜀志·彭羕传》中就有“先生亦以为奇，数令羕宣传军事，指授诸将，奉使称意”一句，这是史料可查的最早的使用宣传二字。但这里的宣传主要是指官方信息的上传下达，虽然含有最基本的传播的意思，但是它既缺乏现代的传播媒介，也没有完善的宣传体制，所以以当今的普遍宣传话语来看，这并不是我们所谓的宣传。

在近代中国，现代普遍的作为话语的宣传的引入主要还是受到西方世界的影响，是舶来品。先前中国的传统政治体制里，几乎不存在现代意义的宣传对象，除了战时对军人和政治精英的鼓动，对于社会大众的“唤醒”依旧是在一个发展中的行为。

梁启超，应当之无愧被称为中国近代社会意义上的第一位宣传家。虽然他并没有摆脱传统话语框架的影响，并常把宣传、教育与新闻的概念混淆，但那时初步的宣传观念已悄然启蒙，而且他对于后来者潜移默化中产生了巨大的影响，以至于当下不少领导人与学者依然继续发展这种宣传、教育、新闻三位一体的宣传观念。

在我国现代国家的建构过程，总是由少数精英的宣传伴以激进的革命发动的。孙中山先生作为中国革命的先行者，就将人分为三类:先知先觉、后知后觉与不知不觉者。他认为革命需要先知先觉者运用新的意识去启蒙、教育、动员,乃至影响和带动后两类人。所谓“唤醒国民”，就是将民众变为现代意义的宣传对象，让他们产生统一的政治觉悟，进而发展为原子化的行动者、现代意识形态的信仰者。这在改变中国人的思想观念上起到了重要的作用。它使得一个有着浓厚皇权意识的国度萌生了新思想，从此民主共和国的观念深入人心。

受到这种影响，在国民革命中,就成立了专门的宣传机构,并针对国民进行宣传动员。毛泽东曾在《湖南农民运动考察报告》一文中生动地描绘出这样的情景: “孙中山先生的那篇遗嘱,乡下农民也晓得念了。他们从那篇遗嘱里取出‘自由'、平等'、‘三民主义'、‘不平等条约’这些名词,颇生硬地应用在他们的生活上。”[1]由此可见，真正现代意义的宣传这时已成功地进入了中国，并在当时的政治活动中扮演了重要角色，也有了规模化的反馈效果。

二、宣传观念的变革

     当今中国的宣传观念最核心的部分仍然来自于20世纪40年代，是由中国共产党在延安确立起的，它受到了之前的思想启蒙的影响，同时对前苏联有着明显的模仿痕迹。但随着我国的发展与创新，不同时期下仍然产生了一些细微的变化。

（一）第一次宣传观念变革

    在20世纪20年代，新成立的中共受到前苏联的影响颇深，基本沿袭了列宁的宣传思想，将宣传与鼓动进行区分，比如李立三曾在1930年发表的《现在全国宣传工作的任务极其缺点》中提出，“许多同志还不能明了宣传和煽动的区别。宣传是宣传我们政纲及策略，煽动则是根据群众当时迫切的要求，去发动斗争。”[2]同时，宣传工作在共党早期一直是被作为中心任务。但随着国民党反共清党，共产主义的事业陷入低谷，许多党内人士开始反思宣传在运动中的角色。毛泽东在《关于纠正党内错误思想》的决议中，就提到了政治工作与宣传工作[③]，很多学者至今认为，这是对于宣传在党的工作中的角色进行了重新定位。他重申了，宣传是实现共产主义目标的手段，和组织、军事工作一样不可缺少，但要以政治目标作为指导。

（二）第二次宣传观念变革

20世纪50年代初，中共部分领导人从建设社会主义民主的角度出发，尝试着将宣传与新闻报道分开，《人民日报》作为代表的媒体大胆进行尝试，强调新闻报道的独立性，试图摆脱单一的宣传角色。不少人认为新闻工作要改变之前的方式，由组织传播转变为大众传播。直到80年代，以复旦大学与中国人民大学为代表的理论交锋将“新闻与宣传的区别”这一争论推向社会。从这可以看出，当时的国内学者是在肯定宣传的态度下，说明宣传和新闻的联系。同期之下，由于传播学理论的大量引进，也产生了中西不同宣传话语的争论，这也就推动了新的宣传观念的分化与转型。

（三）第三次宣传观念变革

    90年代，改革开放的初期经验成果使得市场经济的浪潮涌向全国，更开放更进步的时代也更包容了一些西方的观点。虽然由于一些话语的差异性，但西方惯称的“民意测验”在我国得以“舆论研究”的名称顺利地开展。这时的宣传观念由传统的单向传播，变为更强调双向的沟通。同时，西方大量的传播技巧也为宣传机构提供了借鉴的经验，这也将国内的宣传观念分化成多个部分。

三、当今宣传工作的困境

总结我国宣传观念的种种变化不难看出，我国的宣传观念依然摆脱不了前苏联的影响，美式的宣传思想产生于民主政治和市场营销，他们将其看做大众说服的工具。除了外来的观念与思潮冲击，目前我国的宣传工作还主要面临着以下问题：

1、机制不健全导致各地域发展不均衡。从我国的基本国情来看，我国当下的宣传工作缺乏一个行之有效的长远战略规划，宣传观念没有形成体系，各种与之相应的培训机制、投入机制、监督机制都不健全，尤其缺少法律法规的保障。机制不健全加之全国各地经济、地域文化的差别使得宣传工作发展得极不均衡。往往宣传方针被贯彻到各地基层就会出现实施不到位，工作疲软被动的局面。
    2、宣传队伍人才缺乏。由于我国宣传观念的变革过程中，新闻与宣传的理论交锋一直与之相伴，宣传内容的传播也必须借助大众传媒的媒介与方法，这就必须要求一批既懂大众传媒理论，又有新闻实务能力的人才进入宣传队伍。“工欲善其事，必先利其器”，传播工具的使用直接影响传播效果。只凭单纯的热情，不重视宣传效果，不运用恰当的手段，就很难做好宣传工作。懂得如何利用大众传媒手段的专业人才十分重要，但宣传不能全部等同于新闻工作，宣传的观念必须高度统一，所以在队伍的人才建设上既要吸收专业能力强的人才，更要强调思想观念的高度统一。

3、宣传要以内容创新为主，手段创新为辅。宣传工作是面对每一个社会大众，内容既要有时效也要能贴近。做到这些就要立足基层，大胆创新。“不日新者必日退”，习近平在2014年的全国宣传思想工作会议上就强调，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”[3]中华民族从前创造了博大精深的中华文化，中华民族今天也一定能够创造出新的辉煌。独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定我们经过一次次的变革，摸索出适合自己特点的宣传观念与方法。在全国的宣传工作中，宣传部门与各级工作者承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。把宣传工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，在新历史、新时期下充分发挥起思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑的重大作用。

参考文献：

1. M.《毛泽东选集》第1卷,人民出版社,1991年,第34～35页。

2. M.《中国共产党新闻工作文献汇编》（下），北京，新华出版社，1980年，第129页。

3. M.《毛泽东选集》第1卷，人民出版社，1991年，第86页。

本文来源：http://www.zzqklm.com/w/xf/9501.html  《视听》