对东营未来发展的思考和几点建议

1、调整产业结构，推动经济发展方式转变

    应尽快依托港口优势发展出口加工工业，建立出口加工区，促进剩余劳动力就业，通过乘数效应带动本地区经济发展，使该产业在未来几年成为本地区支柱产业。

2、发展高新技术产业，建立健全人才储备机制

（1）采用优厚的待遇引进人才

    为发展高新技术产业，提升城市发展的后劲，应大力建设人才引进机制。由政府主导各企事业单位根据人才紧缺程度通过丰厚的福利待遇、提供有编制且有发展前景的职位，对外引进一批高学历、高技能人才。

（2）完善人才进入和退出机制

    为加强市区内人才流动，政府要引导企事业单位内部建立更灵活的人才进入和退出机制，促进人才在企业、机关事业单位之间的流动，更好的根据个人所长，发挥个人的最大潜力。

（3）大力发展教育，加大人才培养力度。

    在引进高技术人才的同时发展教育。通过优惠的土地政策、完善配套设施服务等条件吸引名校落户东营。结合支柱产业发展，加强职业教育基础建设、成人继续教育和再就业培训。

3、加大港口建设

（1）加强与能源大省山西的联系，分担大秦、神黄、焦兖日线运煤压力。

（2）加大与京津唐、辽中南工业区的联系，使东营成为工业区中转站和集散地。

（3）依托省内兖州、枣庄、淄博等大煤矿和莱钢、济钢等钢铁基地，发展造船业，拓展远洋运输能力。

（4）积极学习世界和国内先进港口如新加坡港、上海港的管理和服务，提高港口服务的质量和水平。

4、建设公园、游乐园等娱乐设施

    十七大报告指出：要坚持走中国特色的新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动。政府应对消费链条较长的产业进行扶持，鼓励企业进行投资开办游乐园，选择在人口密集、交通通达度高的位置建立中小型甚至大型游乐园，这样既能丰富人们的业余生活，又能拉动内需，促进经济持续发展。

5、解决民生问题

    东营人均GDP全省第一，但收入差距较大，应完善税收制度，如采取累进税。通过税收杠杆调节收入差距。完善社会保障，增加政府转移支付，对垄断部门进行严格价格监督。加大审计力度。

6、盐碱地改造

    农产品主要为水稻、棉花，可通过发展鱼塘台田农业扩大粮食种植面积。建设生态农业示范区，推行农家乐活动，通过税收等政策吸引跟农产品密切相关的公司与农户结成“公司加农户”的产供销一条龙服务。

7、构建大东营模式

（1）填海造陆

（2）加强地区间要素流动

    从资源优化配置角度来讲，资金、技术、人力等资源在东营、滨州转移。滨州劳动力丰富，土地廉价，政策较好，但缺乏资金、技术。东营劳动力成本、地价较高，资金也较充足，可以优势互补，对东营长期发展有利。