对加强党内和谐建设的几点思考——社科纵横

 一、加强党内和谐建设的重要性
对拥有8400万党员的中国共产党而言，党内和谐是党内各主体要素之间为实现执政兴国的历史使命而形成的理解包容、协调配合的工作关系，是各级党组织和广大党员在认识上同频，在目标同向，在实践上同步。
第一，加强党内和谐建设，赋予了经济发展新的动力。面对市场经济条件下利益多元化的挑战，党的各级领导干部和广大党员或多或少存在思想不合拍、行动不合流、作风不合规的现象，一定程度上降低了党组织的号召力、凝聚力，不利于全社会的和谐与稳定。未来经济的发展目标是“增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。”增强协调性，就是正确处理好改革发展中一系列重大关系，落实“五个统筹”，提高经济工作中的和谐程度。而要抓住发展机遇，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现又好又快发展，提高党的领导水平和执政水平是根本，提高党的拒腐防变能力和抵御风险能力是保障，党内和谐是经济又好又快发展的基础。
第二，加强党内和谐建设，赋予了民主政治新的环境。邓小平提出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”民主政治建设是与中国特色社会主义建设相互依存、相互联系的重要内容。党内民主是人民民主赖以健康发展的推动力量。在国家的权力体系中，执政党党内民主状况对全社会民主政治建设的影响具有根本性的意义，党内民主与人民民主在目标指向上是一致的。党内充满和谐民主的氛围，广大党员对党内事务做到平等参与、自由讨论、公开辨论、广泛共识，就容易形成党内上下级组织之间、党员之间、党员与党组织之间、党组织与社会组织之间、党员与群众之间的和谐氛围，社会和谐就有了理想的思想环境、政治环境及工作环境，中国特色社会主义事业就能够顺利推进。
第三，加强党内和谐建设，赋予了社会发展新的保障。党的建设有一条重要经验：只有党的政治路线与历史任务紧密联系，党的建设才会充满活力。新的历史阶段，“和谐”是党、国家及人民的共同诉求，是我们党内治外政的基本理念。通过增进党内和谐来推动和谐社会建设，是党的先进性性质所决定的，是党的领导地位所决定的，也是党对人民和社会事业发展的态度所决定的，党内和谐是经济快速发展、社会安定有序、各方面关系融洽的重要保证，二者相辅相成，相得益彰。
第四，加强党内和谐建设，赋予了党的建设新的内涵。党建工作每一个新的命题都是根据社会变革的需要提出来的，都是为了使我们党不断提高执政能力、巩固执政地位，都是对党建理论的丰富和谐发展。“和谐”是当代中国的现实需要。从改革开放30年的历程看，我们党之所以能够带领全国人民进入一个新时代，国家发展之所以能够出现新局面，这和党及时与“斗争哲学” “以阶级斗争为纲”的极“左”做法彻底决裂，从各个方面抓好党内和谐，并借以推进物质文明、精神文明建设是紧密联系的。党的十六届六中全会以和谐发展为主题，提出了“党内和谐”的命题，十七大、十八大再次强调要促进和谐，说明党执政的价值取向发生了大调整，必将对党的建设和经济社会发展产生深远的影响。
二、影响党内和谐的因素
目前，党内还存在一些不和谐的因素，对党的形象、党的先进性产生了一定影响。
一是理想信念动摇。少数党员不能全面准确理解市场经济的等价交换原则及趋利特性，对社会主义初级阶段体制、制度上的不完善，不能用发展的眼光去审视，对中国特色社会主义道路的长期性认识不够，出现了拜金思潮、本位观念、悲观情绪，认为共产主义是虚无缥缈的幻想，只有个人生活质量不断改善才是最现实的理想，这些党员不信“马列”信金钱，不谈奉献谈索取，不为群众为个人，根本谈不上树立共产主义的远大理想。
二是组织设置欠妥。管理学理论认为：组织和环境相互作用，组织依靠环境获得发展机遇，同时，环境也是影响组织结构的一个重要因素。党从诞生至今，内外环境发生了天翻地覆的变化，组织设置模式也发生了相应的变化，但仍存在着一些与党内和谐不吻合的地方，比如：要实现经济的又好又快发展，就要实现各种生产要素的最优化组合、各个经济部门的无障碍沟通，而当前以块为主的党组织设置模式在一定程度上妨碍了要素集聚、资源整合、信息沟通；要提高全社会的和谐程度，党组织的功能就应该从以教育管理为主转为服务、关爱党员，了解社会诉求，表达群众愿望，维护合法权益。当前党的上级组织与下级组织之间、党组织与党员之间，仍把主要功能定位在管理上，经济部门的同级党组织之间仍存在条块分割、“占山为王”、“老死不相往来”的现象，党组织之间为提高资源利用率、提高产业化程度而主动调整设置模式的情况还不多。党组织设置模式滞后于环境的变革，不适应和谐社会建设的需要。
三是制度执行不力。党在长期发展中形成了较为完善的制度体系，但制度执行不力是影响党内和谐的一个较为突出的问题：有的党组织不注重制度的创新，没有建立起清晰完整的制度体系，党组织活动形式滞后；有的党组织对制度的执行情况督查不力，制度本身失去约束力；有的党组织制度设置不合理，缺乏有效的协调机制，导致制度执行缓慢；有的党组织负责人执行制度时随意化、情绪化情况严重，不按章法办事，成为制度的破坏者。
四是模范作用下降。当前，少数党员不注重更新知识，就业技能弱化，个人经济状况低于社会平均水平，成为社会弱势群体；不注重提高修养，前进动力丧失，人生观、世界观、价值观发生倾斜；不注重联系群众，本位主义严重，宗旨观念蜕化，有的甚至外出不显露党员身份、在家不做党组织分配的工作，连交纳党费、参加党组织活动也发牢骚、提要求，丧失了党员的起码素质。
五是干部作风浮躁。干部作风是党内和谐的最直接、最外在的表现。当前党员干部的作风还存在一些不和谐的因素，表现在思想作风上，只看到工作上的困难，不寻找解决问题的办法，因循守旧、怕苦畏难，缺乏锐气；学风上，走马看花、囫囵吞枣，只求一知半解，不求掌握精髓；工作作风上，热衷于向上看，围绕领导的兴奋点做工作，不深入基层解决实际问题；生活作风上，在衣着、吃喝、用车等方面搞攀比，将“两个务必”忘在脑后，极个别党员干部甚至热衷于结交“三教九流”，搞拉拉扯扯，党员群众对此意见很大。
三、加强党内和谐建设的途径
当前，各级党组织和广大党员大力促进和精心维护党内和谐的良好局面，切实承担起以党内和谐引领和推动社会和谐的历史责任，推动科学发展、促进社会和谐的目标正逐步成为现实。
第一，强化理论武装，着力围绕主题、改进方法、提高效果，努力用党内和谐理论武装广大党员干部头脑。
要使增进党内和谐成为广大党员干部的自觉行动，首要任务是打牢思想基础。这要求我们将科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想作为党员干部思想政治培训的重要内容，组织广大党员干部深入学习，全面掌握贯穿其中的基本立场、基本观点、基本方法，不断提高增进党内和谐的自觉性，营造良好的思想舆论氛围。要紧扣党内和谐目标开展教育，组织党员干部系统学习我们党关于社会主义和谐社会建设的新理论、新观点，使广大党员干部明确建设社会主义和谐社会的目标要求，了解党内和谐与社会和谐的内在联系，树立促进社会和谐的信心和决心。要抓好“两头”，带动“中间”，不断增强广大党员干部增进党内和谐的自觉性，使之成为党员干部的自觉行动。
第二，突出导向激励，着力把握方向、营造氛围、化解矛盾，努力提高各级领导班子和领导干部增进党内和谐的本领。
要以推动科学发展、促进社会和谐为干部能力素质评价的基本内容，在干部的选拔任用上，突出导向的激励作用，努力建设一支能力高强、作风端正，精神振奋、勇于开拓，脚踏实地、真抓实干的领导班子和干部人才队伍。要把增进党内民主的要求体现到干部队伍能力建设的全过程中，着力提高各级领导班子和领导干部的科学决策能力、民主集中能力、宣传鼓动能力、应急处置能力、效沟协作通能力及防腐拒变能力，以各级党组织、各级领导班子的和谐推动全党逐步和谐。
第三，营造民主氛围，着力健全制度、强化监督、引导参与，努力增进党内团结与统一。
营造民主氛围，制度建设是基础，要改革和完善党员民主权利保障制度，确保党员的民主权利得以实现；要改革和完善党的代表大会制度、委员会制度和常委会制度，形成责权明确、制衡有力、配合高效的领导体制；要改革和完善党内选举制度，完善党内选举程序，确保党员的选举权真正表达；要改革和完善党务公开制度，拓展党员参与党内事务的渠道。营造民主氛围，党内监督是关键，必须明确党内监督的主体，引导党员增强主体意识，发挥主体作用，提高监督效果；必须明确党内监督的重点，加大对管钱、管事、管人的党员干部的监督力度，防止权力失衡，加大对重要政策、重大决策出台过程的监督，防止决策失误，加大对领导干部社交圈、生活圈、娱乐圈的监督，防止行为失察。
第四，创新组织设置，着力在转变中适应、在发展中提高、在改进中加强，努力发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、服务群众的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础，是党内和谐的实践平台、展示窗口。要适应新形势，调整组织设置，扩大覆盖面，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。要改进党组织的工作内容，认真研究和把握新形势下党的工作的基本规律，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在促民富，兢兢业业保民安，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系，让党内和谐的成果惠及广大人民群众。