浅论说理引导法在信访工作中的应用——社科纵横

 信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带。长期以来，它在服务大局、维护稳定中发挥着积极的作用。当前，随着改革开放的逐步深入和社会主义经济的进一步发展，结合多种因素综合作用所造成的各种差异日渐明显，由此而造成的各种矛盾日趋增多，信访工作任务也愈来愈重。面对新情况、新问题，如何与时俱进的全面提高信访工作者的信访工作水平，已成为摆在广大信访工作者面前的一项重要的政治任务。笔者认为，如何坚持解决实际问题与加强思想政治教育工作相结合，充分发挥党的思想政治教育工作优势，切实把思想政治教育工作中先进的工作方法融入和贯穿到解决信访问题的过程中，是解决目前信访工作中存在问题的一个重要途径和有效方式，是新形势下进一步推动信访工作开展的客观要求和必然选择。作为思想政治教育工作重要方法的说理引导法，通过摆事实、讲道理等方式阐述思想理论，充分发挥客观事实和科学理论的力量，坚持循循善诱，以理服人，对推动信访工作顺利开展有着重要的推动作用。
一、说理引导法的内容
说理引导法是思想政治教育的有效方法之一，即遵循实事求是的基准，晓之以理、动之以情的将先进的理论和健康的文化传递给受教育者的教育方式，并运用相应的手段开导受教育，引导受教育者向健康的轨道发展。在说理引导法中，思想上的引导是其基础和前提，晓之以理、动之以情的引导手段是其关键所在，而纠正受教育者的不良思想则是其最终目的。说理引导法在思想政治教育中的运用非常广泛，也取得了良好的教育效果。
二、运用说理引导法开展信访工作的意义及作用
随着社会的发展和改革开放的深入，我国社会存在的各种矛盾日益凸显，随着人民群众法律知识以及维权意识的提高，现阶段我国的信访量不断上升，信访工作的处理不仅关乎着人民群众的权益，同时也关乎着社会的和谐与稳定，目前，一些陈旧的教育方法已经难以适应新时期信访工作的需求，在新形势下，必须对现有的信访工作开展的形式和内容进行适当的改革。而说理引导法的出现就为信访工作的有效开展提供了一个便捷的方式，如果信访工作人员对说理引导法相关的理论知识掌握能力较强，运用一定的说话艺术和肢体语言对信访人进行沟通教育，不仅可以把道理传达出来，更可以将思想教育工作落实到实处，从而解决信访人的问题，为构建和谐社会打好坚实的基础。
三、说理引导法在信访工作中的实际应用
对于信访工作者而言，如何在信访工作中充分应用说理引导法，笔者认为要从以下几个方面展开：
（一）提高信访工作者的说理引导法水平，为引导说理法在信访工作中的应用奠定良好的基础
信访工作者的理论知识水平和说理引导水平在本质上决定着信访工作处理的质量，而说理引导水平又是其中的重中之重，为此，必须要提高信访工作者的说理引导水平，这可以从以下两个方面入手：
1.信访工作者方面，要加强说理引导理论知识的学习
为了更好的开展信访工作，信访工作者在平时一定要加强说理引导法相关知识的学习，及时关注国家相关政策和法规的变化，全面的了解党的各项路线、方针和政策，学好马克思主义等各项原理，在平时，要广泛的涉猎哲学、社会学、教育学、心理学和民俗学等学科知识，探究不同信访人不同的生活背景、性格特点和心理活动，分析其不同的利益诉求，以采用有针对性的说理方法和技巧，真正做到因人制宜、因时制宜、因事制宜，此外，信访工作人员一定要加强自身道德水平的建设，坚持群众路线，遵循实事求的工作原则，在工作和生活中严于律己、宽于待人，到基层了解人民群众的生活需要和心声，站在人民群众的角度上思考问题，除此之外，信访工作人员在平时的工作中要多跟同事交流学习，不断提高自身的说理引导能力。
2.信访单位方面，要加强对信访工作人员的培训
单靠信访工作人员自身的学习并不能全面的提高说理引导能力，因此，信访单位的领导应该重视工作人员说理引导能力的培养，在单位内部定期组织相关的培训和交流，让每一个工作人员都能参与进来，出吃之外，领导也可以定期派遣信访工作人员到其他先进的兄弟单位学习，开阔信访工作人员的视野，待工作人员学成归来之后，要及时的安排好相应的转训工作，提高工作人员的说理引导水平。同时，信访单位的相关领导也可以指定奖惩政策，对学习能力突出，学习积极性强的信访工作人员给予相应的奖励，对不思进取、学习积极性差的工作人员予以相应的处罚，不断提高工作人员学习说理引导理论知识的积极性。
（二）在运用说理引导法开展信访工作时，要与群众站在平等的地位
在对信访人进行说理引导的过程中，为了更好的开展信访人的教育工作，信访工作人员不仅要掌握好马克思主义的普遍真理、党和国家方针政策的“大理”和国家有关法律法规的“严理”等，同时也必须使自己成为一个既懂“理”知“理”，又会用“理”讲“理”的说理者，站在与群众平等的地位上说理。因此，信访工作者在运用说理引导法与信访人进行沟通之前，必须要做好相应的调查工作，熟悉整个信访案件的来龙去脉，信访人的心理特点和个性特征，在与信访人沟通时，要注意自己的措辞，站在与信访人平等的位置之上，倾听信访人的呼声，在赢得信访人的尊重和信任之后再运用适当的言语表达和谈话方式对其晓之以理、动之以情，同时，运用自己所学的知识将说理与动情统一有机的结合起来，实行说理与引导同步进行的方式，为信访人排忧解难。为此，在信访工作人员在平时的生活中，就要经常深入群众之中，多与群众沟通和交流，为信访工作的开展打好坚实的基础。
（三）在运用说理引导法开展信访工作时，要树立好政治意识、责任意识和全局意识
运用说理引导法做好信访工作，要求信访工作者要树立政治意识、大局意识和责任意识，站在讲政治的高度，坚持把信访工作放到党和国家工作的全局中去考虑，这可以从以下几个方面进行：
1.信访工作人员要善于熄火，拉近“心距”
因为一些特殊原因，一些信访人常常是带着疑问或怒气而来上访，其中不乏部分人情绪激动，言辞尖锐。面对这样的信访者，信访工作者要注意以温和友好的态度、体贴关切方式，来缓和紧张气氛，取得对方信任，拉近与信访人的心理距离，从而建立起一种融洽的关系，为下一步说理引导创设条件。
2.信访工作人员要善于倾听，摸清“症结”
倾吐是一种需求，倾听是一种艺术。来信访部门反映问题的信访人，大都是带有怨气或委屈而来。他们一方面是想解决问题，一方面也是想借机发泄不满。面对这样的信访人，信访工作者要理解并适当容忍他们的过激情绪，坦诚相见，用真诚赢得信访人的信任，引导信访人合理表达。并听清楚信访人的表述、听懂信访人的意思、听出信访人的话外之音。通过倾听，了解信访人的“症结”所在，为下一步说理引导打好基础。
3.信访工作人员是善于讲话，实现“共鸣”
接访时，信访工作者要在耐心听取信访人讲述的基础上，善于换位思考，对信访人的正确认识和看法要及时给予适度的肯定和赞许，以缓解信访人的对立情绪。同信访人谈话，要灵活运用说理引导的艺术技巧，注重语言的快慢结合、语调的抑扬顿挫、内容的柔中带刚，让党的政策在细雨润物中折射出无形的力量，在感染教育信访人的基础上，逐步解决信访问题。
（四）在运用说理引导法开展信访工作时，要综合考虑实际情况
思想政治工作者的根本任务是通过说理引导来帮助和引导被教育者用马克思主义的基本原理来分析和解决问题。信访工作者要有效开展说理引导工作，就必须把理论和实际紧密结合起来，这主要包括以下几个方面，
1.信访工作人员要提高自身的科学判断能力，了解群众心理动态
自上世纪80年代以来，随着政府机构改革和社会利益格局的调整，全国信访总量持续逐年上升，信访活动所涉及的内容也越来越复杂，成为影响社会和谐的主要因素。信访工作者要培养科学判断的能力，就是要围绕党政中心工作、重大改革措施的出台认真分析公共利益和个人利益之间可能发生的矛盾，了解群众的心理动态，预测可能产生的信访问题，为领导决策提供参考，将隐患消除在萌芽状态。
2.信访人员要加强自身的依法办事的能力
近年来，随着人们教育水平的不断提高，信访人的法律意识也普遍得到提高，信访工作中碰到的涉法事项也越来越多。新形势下，需要信访工作者不断提高自身的法律素质和政策水平，坚持按程序、按条例、按法律办事，合情、合理、合法地对信访人进行说理引导，做到晓之以理、动之以情、以理服人、依法行政。
3.信访工作人员要提高自身的组织协调能力
当前，信访工作亟待化解的矛盾纠纷日趋复杂，一个信访问题往往牵涉到多个政策区域和多种利益关系，信访工作已经渗透到各个领域、各个部门。很多信访问题，仅靠一个部门的努力，是根本无法解决问题、满足群众要求的。这就要求信访工作者必须提高自身组织协调的能力，善于与相关部门沟通合作，以更好地推动信访工作的开展。
五、结语
随着改革开放的逐步深入和社会主义经济的进一步发展，结合多种因素综合作用所造成的各种差异日渐明显，由此而造成的各种矛盾日趋增多，信访工作任务也愈来愈重，就现阶段来看，运用说理引导法开展信访工作正是解决当前社会矛盾的有效方式之一，在具体的工作过程中，信访工作人员要了解群众的呼声，综合考虑实际情况，运用恰当的语言和沟通方式更好的解决信访问题。
参考文献：
[1]宣仁旗.浅析说理引导法在大学思想政治工作中的意义与作用[J].哲史，2012（8）.
[2]吴能飞.说理引导法在大学思想政治工作中的运用[J].企业导报，2011（7）.
[3]向继桂.创新信访工作方法[J].中国信访，2010（8）.
[4]马晨清.关于涉检信访中几个问题的思考[J]，经济与法制，2012（12）.
[5]潘为民.做好息诉息访工作，构建和谐社会[J].经济与法制，2010（8）.