“城市牛皮癣”治理对策的建议

笔者认为，美丽的市容市貌有必要靠严刑峻法来维系。社会的调整手段除了法律以外，还有政策、道德、市场竞争机制等。法律与其他调整手段区别之一，就是有国家强制力保障实施，这使得法律具有威慑力。李光耀认为法律是可以教育人民的，他说道：如果面对一群受过良好教育和教养的人，不需要用严刑峻法，因为他们已经训练好了。就像养狗一样，你用正确的方法从小训练他，他就会知道，时候一到就该到屋外去大小便了。尽管这种说法受到了很多国家领导人及学者的质疑，然而就是李光耀的严刑峻罚维系了新加坡的市容市貌，也使我们深刻认识到法律的作用之一——指引人的行为。据此，笔者有以下两点建议：
（一）针对“城市牛皮癣”问题进行专门刑事立法
古语云：治乱世需用重典。我们当然不能将中国现状评价为乱世。但是，城市牛皮癣问题足以使中国大部分城市成为“乱市”。因此，笔者建议，对乱贴小广告行为进行专门立法，加大处罚力度。如设立一罪名为涂鸦罪，非法张贴、涂写小广告或在建筑物上乱写、乱画，严重影响城市市容市貌的，需承担刑事处罚，并且按非法所得收入加倍处罚。
（二）由因涂鸦行为而受处罚的违法者做义工，清理城市牛皮癣
面对已经被牛皮癣摧毁的市容，与其由学生做义务者，不如让破坏市容的违法者做义工，清理“城市牛皮癣”。如在上述刑事立法中再加入这一规定，除依法承担刑事责任外，还应参加清理“城市牛皮癣”活动，义务服务工作时间为100-1000小时。这种社会服务的目的是让违法者会深刻体会到其先前行为为整个城市所带来的负面效应，避免其再犯。
笔者认为针对“城市牛皮癣”问题进行专门刑事立法和由因涂鸦行为而受处罚的违法者做义工具有可行性。只有加大处罚力度，发挥法律的指引作用，才能从源头解决我国“城市牛皮癣”问题。