“一带一路”背景下宁波文化创意产业发展的机遇与对策

  宁波市作为首批批复成立的“一带一路”建设综合试验区同时又是古丝绸之路的重要港口城市，在勇当“一带一路”建设排头兵，创建“人文交流门户区”的目标下，对发展文化创意产业做了很多积极探索，并取得了一系列亮眼成绩。在新时代背景下，宁波在“一带一路”背景下发展文化创意产业充满着机遇与挑战。

1．“一带一路”背景下宁波文化创意产业的发展机遇

2013年9月和10月，国家主席习近平先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。次年5月，文化部提出建设“丝绸之路文化产业带”，以文化先行推动周边国家的文化交流和贸易往来，共建“一带一路”。“先行”二字背后让我们看到文化创意产业大发展在“一带一路”倡议中的必然性与重要性，这是机遇也是挑战。

1.1文化创意：“一带一路”政策下的新机遇

作为新兴产业，文化创意产业在“一带一路”背景下面临着前所未有的发展机遇。2014 年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第八次会议中强调，要加快推进“一带一路”建设，指出“要坚持经济合作和人文交流共同推进”；2017年9月，浙江省政府在批复“一带一路”建设综合试验区时明确提出要求，以人文交流为战略重点，努力打造“一带一路”人文交流门户区。可见，“人文交流”与“经济合作”是推动“一带一路”建设的鸟之二翼，车之两轮，文化创意产业正同时承载了推进人文交流以及经济合作的重要责任。

近年来，宁波文创产业发展成效明显，但受日趋复杂严峻的国际环境影响，深化改革创新发展是必然选择。另一方面，宁波文化创意产业与同在浙江的杭州相比依旧尚有差距。在此背景下，要推动宁波文创产业突破性发展，唱好杭甬“双城记”，建好共同富裕先行市，构筑独具魅力的文化强市，差异化发展路径是突破目前瓶颈的不二选择。“一带一路”倡议正为宁波文创产业的转型升级与战略转移、寻求新的经济增长点提供了新的视野与空间。

1.2人文宁波：“一带一路”建设中的排头兵

2017年5月，国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛的主旨演讲中指出，“宁波等地古港就是记载古丝绸之路历史的‘活化石’”，肯定了宁波作为港口城市在古代丝绸之路发展过程中的重要地位，也道出了宁波与“丝绸之路”的历史渊源。2017年9月，浙江省人民政府批复了宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案，自综试区批复以来，宁波以“一带一路”战略枢纽城市为目标，勇当“一带一路”建设排头兵。从“古路”到“新路”，从“活化石”到“排头兵”，在前世今生的历史流转中，宁波始终走在这条“路”的前列。宁波市结合“一带一路”倡议发展优势鲜明，创建“一带一路”建设综合试验区将成为宁波发展的重大机遇与平台。

在综试区建设方案的“五个战略重点”中，“人文交流”被放在了重要位置，宁波市以综合试验区为平台，致力于打造“一带一路人文交流门户区”，“文化”被提到了至关重要的位置。“书藏古今，港通天下”是对宁波的精确概括，宁波除了自古以来是一个港口城市外，更是拥有着深厚的文化底蕴的历史名城：河姆渡文明、港口文化、阳明文化、十里红妆……无不是蕴于宁波文化之中的时代瑰宝，也是发展文化创意产业的不竭源泉，宁波发展文化创意产业大有可为。故而，文化创意产业的发展对于宁波“一带一路”建设的带动力同样不容小觑。

2.“一带一路”背景下宁波文化创意产业的发展现状

2.1宁波文创产业发展政策环境

从政策导向上来看，“文化创意”一直是近年来宁波市文化产业的发展重点。从2015年《关于推进文化产业加快发展的若干意见》中的“转型发展文化创意与设计服务业优势产业”、2016年《宁波市“十三五”文化产业发展规划》将建设国内一流的“创意设计高地”置于目标首位到2019年“文化宁波2020”建设计划“创意宁波2020”成为四大建设计划之一；从2021年《宁波市文化产业发展“十四五”规划》中的“以内容产业创新突破为重点”，到2022年《宁波市加快数字文化产业发展的实施意见（暂行）》率先在全省首推数字文化产业新政，文化创意产业的核心驱动力一直是宁波市文化产业发展政策关注重点。

从政策具体实施来看，近年来宁波市加快完善促进文创企业发展的政策体系，为文创产业的发展“保驾护航”。自2016年起《宁波市文化精品工程扶持奖励办法》《宁波市文艺人才培养扶持办法（试行）》《宁波市引导和扩大文化消费专项资金管理办法》《宁波市文化产业发展专项资金管理办法》《宁波市级文化产业园区认定及管理办法》陆续出台，2019年宁波文化创意学院批复成立，成为宁波文化创意领域开展人才培养、校企合作的重要平台。这些政策、平台的发布与创建，从项目、人才、资金、市场等多方面为文创产业发展打开了绿色通道。同时，宁波市文化产业管理系统、浙朵云文化产业服务平台等数字化服务平台的上线，为文化产业搭建起了交流服务、产品交易、休闲娱乐、创意出版、媒体广告、人才等为一体的综合性数据服务平台。

无论是政策大方向还是具体实施方案，宁波市近年来对文化创意产业的重视程度持续提升，政策支持力度不断加大，配套政策体系不断完善，为文化创意产业的发展打造了十分利好的政策环境。

2.2宁波文创产业发展现状分析

纵向来看，宁波市文创产业近年来发展迅猛，从经济产值、企业发展、配套建设等多方面都迎来了跨越式发展。2014年宁波市文化产业增加值319.2亿，占全市GDP比重4.19%，2020年全市文化产业增加值987.75亿元，占全市GDP比重达8.0%；2014年拥有市级以上文化产业园区32个，2020年通过四批次申报培育建成77个市级文创产业园区和市级培育园区。仅用6年时间，宁波文化产业增加值、占GDP比重以及文创园区数量纷纷翻倍增长。截至2023年底，宁波已拥有规上文化企业1218家，实现营收2209亿元。

横向对比，与共唱“双城记”的杭州相比，宁波文创产业落后仍较为明显。2020年统计数据显示，杭州文化产业增加值2285亿元，是宁波市的两倍有余；杭州全市规上文化企业 1426 家，规上文化企业实现主营业务收入 8001 亿元，宁波市全市规模以上文化及相关产业单位1038家，企业营业收入1713. 5亿元，从企业数量而言相差虽小，但从营业收入来说却相去甚远，宁波高能级、大规模、有特色的优质企业相对较少是限制其发展的重要原因之一；杭州市文化领域高层次人才、海归人才、专业人才流入率始终位居全国前列，宁波市相关人才的流入情况也远不及前者。

2.3“一带一路”背景下的宁波文创产业发展现状

自2013年“一带一路”倡议提出以来，宁波市积极响应把握机遇，谋划发展蓝图，文创产业作为国民经济支柱性产业也乘此东风规划发展。2016年，《宁波文化产业发展“十三五”规划》中提出积极参与“一带一路”建设，在扩大对外贸易与交流方面取得新突破。2017年，宁波“一带一路”综试区批复成立，开启了更深入更全面对接“一带一路”的全新征程，《宁波“一带一路”建设综试区总体方案》让对接“一带一路”倡议发展文创产业从指导思想变成了具体实施方案，变得更加落地。2021年，《宁波市文化产业发展“十四五”规划》的发布使得文化产业发展对接“一带一路”变得更加细化，进一步提出要深化文化产业“一带一路”国际合作，强化与中东欧国家的文化交流，鼓励宁波文化企业参加沿线国家文化展会，合作开发文化产品和服务，推动影视、图书、动漫等优秀作品在海外传播。

宁波持续深度参与“一带一路”建设，在文创产业发展上颇见成效。据统计数据显示，2020年宁波全市完成对“一带一路”沿线65国进出口额2764.2亿元，其中文创产业的贡献不可小觑。通过各类展览活动、文化交流、教育合作，宁波市近年来持续举办中国—中东欧博览会、海丝之路（中国·宁波）文化和旅游博览会，中国（宁波）—中东欧国家旅游合作交流周；开展东亚文化之都·宁波年、宁波·尼斯国际嘉年华、亚洲艺术节等数十项重大活动；与国家文化和旅游部合作共建索非亚中国文化中心，积极谋划中东欧人文交流片区，开展中东欧青年文化交流营，创建“一带一路”中国—意大利（宁波）园区，加强创意设计、时尚、音乐文化、高端产品交易、旅游、饮食等领域交流；成功举办第七届中国（宁波）-中东欧国家教育合作交流活动，加快建设中国-中东欧国家教育交流网。宁波市与“一带一路”沿线国家与城市在文化交流、文化贸易以及教育合作上交往日趋频繁，与“人文交流门户区”的目标越来越近。

2.4“一带一路”背景下的宁波文创产业发展的问题

    在“一带一路”建设中，宁波市一直勇立潮头，争做“排头兵”，成果亮眼。然而，机遇面前我们也必须看到在“一带一路”背景下发展的宁波文创产业目前所面临的问题与挑战。

第一，文创人才稀缺，创新意识较低，缺乏针对性。宁波市统计局《宁波市文化创意产业分类（2018）》文件显示，宁波文创产业涉及文化核心、文化相关以及文化衍生产品三大领域共计272个行业小类，产业涉及面广，人才需求量大。结合近年来宁波文创产业以及“一带一路”沿线贸易往来的发展趋势，可以推断宁波市“一带一路”沿线文创产业发展态势良好，呈上升趋势，人才需求预计持续增加。然而，目前“一带一路”的人才培养普遍具有“先重后轻”的特点，即把重点放在了培养重大基础建设项目的实用性人才及通用型语言人才之上，而对文化创意这样的新兴产业尚未投注较大力度，所以面向“一带一路”文化创意产业的专项人才仍较为缺乏。在与杭州的对比中，我们发现在差不多数量的规上文化企业总量下，杭州的企业主营业务收入却远高出宁波数倍，说明宁波的规上文化企业当前规模较小，或利润较低。要提高利润，就需要提升文创产品的内容建设，提升产品附加值，当前该需求的人才尚为稀缺，相关人才更愿意流入离宁波不远的上海或者杭州等文创产业已发展较为成熟的城市。

第二，“一带一路”结合度有待提升。如前文所提，自“一带一路”倡议提出以来，宁波市出台了一系列政策鼓励、扶持文创产业发展，以助推建设“人文交流门户区”。然而，从整体来看，在推进文创产业发展的过程中，“一带一路”倡议的结合度依旧有待提升，对这一“重大利好”没有更深度全面的进行结合推进。在早期的相关政策中，更多是宏观层面上理念的结合，而在实际落地中却依旧存在一定脱离。“一带一路”背景下的文化交流依旧以“政府主导型”为主，社会资本的自发性和民众参与的主动性还有待提高。长期来看，促进“一带一路”文化交流的持续发展，需要加强有效的社会基础，以此真正促进“民心相通”，也能更深入得促进文化产业的对外发展。

第三，文创产品易“水土不服”。“一带一路”沿线国家众多，文化背景与爱好取向各异。文化的差异性让开发适合“一带一路”沿线国家审美需求与文化喜好的产品成为了难点，容易产生产品与市场需求不匹配的问题。由于从事文创产品开发的企业与员工对于“一带一路”沿线国家的文化缺乏认知，难以针对这些国家人民的喜好来创新文化产品。

3．“一带一路”背景下宁波文化创意产业的发展对策

综合宁波市文化创意产业在“一带一路”背景下的发展现状以及面临问题，如何把握政策机遇，迎接挑战化解难题，是当前需要思考的重要内容。在全球化、数智化的当下，宁波文化创意产业要紧紧把握“一带一路”机遇，积极“走出去”，需要打好政策支持、智力保障、数字化以及品牌化改革的“组合拳”。

3.1引育并举，推进文创人才队伍建设

产业的发展需要人才的支撑，面向“一带一路”倡议的文创产业人才，除专业相关技能要求外，同时应是具备“一带一路”个性化需求的复合型人才。即面向“一带一路”倡议的文创产业人才能力应是以文创相关专业能力为核心技能，辅以国际化的视野与能力，强烈的本土情怀，敏锐的数字化技能以及灵活的创新能力的复合应用型人才。一方面应继续加大力度引进符合宁波文创产业发展需求的高层次人才，带动产业发展；另一方面也需要持续培养符合“一带一路”发展需求的复合型人才。

3.2技术革新，加快数字赋能文创产业发展

浙江不断推进数字贸易先行示范区建设，以电商模式上线跨境电商综试区数字化综合服务平台、市场采购贸易联网平台等应用场景，宁波要顺应数字化转型趋势，抢抓数字赋能机遇，实施文化产业数字化战略，加快驱动文化资源数字化、文化产业融合化、文化服务虚拟化，推动文化产业扩容提质。积极发展新兴互联网、AI等技术，引领“一带一路”文化创意产业创新发展的高度和深度。

3.3品牌引路，以丝路品牌引领产业发展

打造品牌是发展文化创意产业，提升文化创意产品附加值的必由之路。在经过较长时间的建设下，宁波已形成了以“中东欧交流合作”为重点的国际合作优势，并打造了较为稳定了“一带一路”协作平台。下阶段，宁波市应继续把握历史与区位优势，发掘宁波市“活化石”与“排头兵”的独特性，擦亮宁波丝路品牌。以宁波市文化产业发展十四五规划中的“做强大运河一丝路文旅品牌”为重点，围绕“大运河一海丝之路”文化遗产保护开发，打造具有宁波特色的文化创意品牌，打出差异化特色化发展的牌。

3.4勇担重任，共建产业共同体

  与发达国家相比，“一带一路”沿线国家很多经济起步晚，且基础设施尚不完善，“一带一路”沿线国家文化创意产业发展相对落后，部分国家甚至处于处于起步阶段。基于“一带一路”国家面临文化多元、经济发展不均衡、文化产品创新不足等挑战，宁波市既要积极争取市场份额，又要有所担当，助力建设人类命运共同体。积极以文化交流助推“民心相通”，推进“一带一路”沿线国家文化创意产业创新能力的提升。

文章来源：  《文化产业》   https://www.zzqklm.com/w/wy/32640.html