现代经济环境中基于我国区域经济差异的区域产业规划研究

摘要：区域经济差异是我国区域经济发展到一定阶段不可回避的一个问题。在现代经济环境下，区域经济差异与区域产业规划之间存在着相互影响、相互制约的内在联系，区域经济差异会给区域产业规划的编制工作带来不少问题与挑战，而当区域产业规划编制和实施存在盲目性、随意性、缺乏可操作性和针对性等问题，区域产业规划对区域经济发展的指导作用就会大大降低。因此，必须对基于区域经济差异的区域产业规划这个具有战略性和挑战性的课题进行深入研究。区域性是地理学特色之一，中学地理课程中，涉及很多区域经济地理方面的知识，教师应针对一些典型问题比如区域经济差异、区域产业规划等问题，在探究质疑的教学设计中带领学生进行较为深入细致的研究，培养学生独特的地理创新思维。

关键词：区域经济差异；区域产业规划；路径选择；中学地理

区域产业规划是一个地区经济发展的指导性、纲领性文件，随着我国社会经济日趋成熟，许多地方政府都逐渐认识到区域产业规划的价值。在现代经济环境下，产业结构规划与区域经济发展有着密切联系，通常，资源禀赋地区易形成以资源开发产业为主的产业结构，资源匮乏地区易形成以加工型产业为主导的产业结构，劳动力充足地区易发展劳动力密集型产业，技术人才资源充足则能够为产业结构高级化提供条件，以上这些差别化要求区域产业规划要以区域经济差异为基础，不盲目追求产业结构高级化，也要避免产业结构趋同化。合理的区域产业规划有利于促进区域经济协调发展，这就决定了研究基于区域经济差异的区域产业规划问题的紧迫性。

一、现代经济环境中基于我国区域经济差异的区域产业规划的新思维模式

1.以要素构建为核心的平台生态圈思维模式

区域经济差异对区域产业规划提出的新要求不仅是优化产业结构，增强产业竞争力，还要在实现区域经济协调发展的同时，追求经济圈与生态圈的协调发展，在这种情况下，有必要建立以要素构建为核心的平台生态圈思维模式。和君咨询提出了包含自然资源要素、历史文化要素、区位要素、产业技术要素、市场要素、资本要素、劳动力要素、技术及知识要素、集聚要素、社会服务要素、政府服务要素、政策要素在内的产业规划和发展的“十二要素模型”，通过对这十二要素的分析，能够提出有针对性的区域产业规划和发展措施。

区域环境是产业发展的前提，企业是产业发展的主体，一个区域是否适合一个产业的发展关键在于这个区域的环境是否适合处在该产业之中的企业的生存与发展。基于此，政府应针对区域经济差异、区域经济发展水平和发展方式，努力打造适合企业生存与发展的平台生态圈，使企业和要素载体之间产生同边和跨边网络效应，通过两种网络效应的联动，使区域产业形成联动发展态势，以此协调区域经济发展，维护区域生态平衡。如讲授“面向海洋的开放地区——珠江三角洲”这节内容的时候，首先让学生了解珠江三角洲地理位置优越性，理解其对区域经济发展的重要性，之后让学生知道珠江三角洲也存在经济差异，引导学生通过分析、区域比较等方法归纳珠江三角洲产业结构和经济发展特点，理解区域产业的合理规划对区域经济发展的意义，最后，将学生分成若干小组，让学生进行角色扮演，假设一个学生为规划局局长，那么要怎要从自身做起保护环境呢？在产业规划方面是否会考虑生态问题呢？使学生在可持续发展思想观念的指导下进行讨论，最终认识区域经济发展、区域产业规划与区域环境之间的关系。

2.以招商为导向的竞争性思维模式

区域产业规划是区域经济发展的指导性和纲领性文件，其体现的不仅是区域产业发展方向，还包含城市营销、区域招商引资、产业优惠、绩效考评等诸多作用，因此，在区域产业规划中，应注重外部经济的作用，考虑国际、国内、区域环境对区域产业发展的影响，从区域间的经济竞争和合作关系分析这一因素对区域产业发展的需求，以竞争性的思维模式进行区域定位、产业定位和形象定位，明确协调区域经济发展的战略目标，提出区域产业发展策略（区域主导产业选择、区域生产力布局、重点产业发展策略）。区域定位应在考虑区域经济差异的基础上，筛选目标区域，分析各区域内竞争强度；产业定位应综合分析外部环境要素、产业发展所需要素、内部资源环境要素，当一个产业具备或支持以上三方面要素，说明该产业适宜在本地区发展；形象定位也是区域产业规划的一部分，其主要目的是传递区域特点，提高对外宣传效果。现代经济环境下，准确的区域、产业、形象定位能使产业规划与城市营销、招商引资形成一个有机整体，这有利于产业结构的优化升级。

二、现代经济环境中基于我国区域经济差异的区域产业规划路径选择

1.发展先进制造业，消除结构性污染

《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》提出，要以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，促进经济增长由主要依靠传统工业的数量扩张向依靠先进制造业和现代服务业双轮驱动转变，加快制造业和服务业的融合。因此，在现代经济环境下，基于区域经济差异的区域产业规划应打破渐进思维，增强产业规划的前瞻性和针对性，主动出击，利用后发优势对工业结构进行调整，协调区域经济，协调经济与环境。比如对于工业基础较强、工业门类较全的地区，可鼓励企业实施技术创新工程，加快技术引进，加快企业并购重组，同时运用行政手段、法律手段和经济手段限制或淘汰环境污染严重的企业、生产能力、装备和产品，发展高技术和高附加值产业集群，提高优势产业在制造业中的比重。讲授“工业生产与地理环境”这一内容时，教师可适时将区域工业规划穿插其中，比如在学生了解工业生产区位主导因素、区位选择原则后，插入“镇江水污染事件”，让学生讨论，对于工业的规划和布局是否仅考虑经济效益就可以呢？工业污染是否有利于区域经济的协调发展呢？通过讨论和分析使其掌握工业生产与地理环境的关系，树立产业活动与地理环境、区域经济的协调发展观。

2.发展现代服务业，推动产业结构高度化

现代服务业是经济增长最快的行业，其具有高集聚性、高附加值、高成长性的特征，是转变经济增长方式的最优选择，直接关系着区域经济甚至全国经济社会的发展。各地应在中央政策引导下将现代服务业列入重点发展项目，根据自身产业基础和技术优势编制产业发展规划。首先，强化信息化基础功能，重点在金融、物流、软件、科技、文化等领域进行提升，夯实产业发展基础，以此为基础，加快发展关联度大、渗透性强的信息服务业、房地产业、现代商贸业、居民服务业等；其次，培育具有核心竞争力、对产业发展具有带头作用的龙头企业，并以现代服务业集聚区为突破口，积极引进高端人才，采用现代信息技术和经营理念提升传统服务业，以市场化和产业化为导向，打破行业垄断；再次，对于有条件的区域中心，可确立优先发展的地位，之后以都市圈、中心城市、重点居住区、重点交通道口、重点开发园区等为载体打造现代服务业集聚区，使区域之间的技术、信息、劳动力、资金等生产要素与服务、商品流动形成联动，实现区域现代服务业的跨国化、专业化、规模化、标准化、品牌化发展。

3.发展现代农业，实现农业产业高效与环保

城乡协调发展是区域产业规划中需要考虑的问题，其中，发展现代农业、实现农业产业的高效与环保对于缩小城乡差距具有重要作用。基于区域经济差异的区域产业结构规划中，必须立足区域资源禀赋结构现状和农业资源禀赋结构提升缓慢的特点，制定长期发展战略，在把握农业对新技术消化能力、当地农业现状的基础上，积极应用现代农业技术和科技成果发展环境友好型、生态安全型农业，同时，注重对地方特色产品的保护，使农业在提高农村经济水平方面发挥更大作用，最大限度缩小城镇差距。中学地理教师进行关于“区域农业可持续发展”方面的教学中，应明确教学目标和教学思路，导入美国农业图片和发展概况，通过小组讨论、自由发言、巩固训练、教师点评及归纳等方法，让学生掌握农业发展条件、农业布局、农业发展对策等方面的内容，理解农业对协调区域经济发展的作用。

三、结语

近几年，我国经济形势和经济政策都在不断变化之中，进行区域产业规划研究时，应始终贯彻可持续发展观念，以区域经济差异为基础，以保护区域生态环境为前提，以自然资源的合理开发和利用为着力点，促进区域经济发展与区域生态系统的生产力相协调。地理学作为一门研究自然要素、人文要素及其相互关系的科学，向来具有综合性和区域性特征，不同地区自然和人文要素的体现和组合不同，就能形成区域差异，从可持续发展的基本要求来看，在中学地理教学中，教师应从实际生产生活出发，创设良好的教学情境，实施案例教学，阐明教学原理，揭示区域经济发展的基本规律和影响机制，培养学生创新思维和学以致用的能力，帮助他们树立正确的发展观和经济观。

参考文献：

[1]曾淑婉.基于区域经济差异的区域产业规划研究[D].南开大学.2013.

[2]朱文奇.区域产业规划的新思维模式研究[J].中国市场.2014，（7）：104-109.

[3]徐婧.基于产业研究的空间发展战略规划[D].天津大学.2012.

[4]薛冰， 耿涌，张琳，张黎明.区域产业格局规划及其生态决策关联[A].第十五届中国科协年会第24分会场：贵州发展战略性新兴产业中的生态环境保护研讨会论文集.2013,1-5.

[5]刘富朝，袁锋，武友德.区域分工与合作视角下区域产业同构问题及优化路径[J].资源开发与市场.2010，26（1）：28-31.

来源期刊：《中学地理教学参考》http://www.zzqklm.com/w/zw/3342.html