对“福建漳州古雷PX工厂爆炸”事件的舆论学思考

    2015年4月6日，位于福建漳州的古雷PX  项目发生爆炸，这是时隔不到两年时间，该项目第二次发生爆炸。2013年7月30日凌晨4时35分，福建省漳州市古雷PX项目一条管线发生焊缝开裂闪燃，此后火势被扑灭，官方称“现场无人员伤亡，设备无重大损伤，无物料泄漏”。

    从2007年至今，我国多地发生反PX项目事件，使PX项目一直处于舆论的风口浪尖。人们对PX危害性的认定、项目选址等信息的传播呈现出“妖魔化”趋势，然而，古雷PX工厂再次爆炸，也将PX项目再次推进舆论的漩涡。本文将从舆论学的角度对“福建漳州古雷PX项目爆炸”事件作一思考。

一、PX议题的特殊性

（一）PX议题的魔咒化

    PX，中文名“对二甲苯”，是一种芳烃类化合物，在民间舆论场则更多地以“PX项目、PX事件”的面孔被谈及，它似乎成了官民冲突与矛盾的一种符号。2007年厦门PX事件，使PX开始进入公众视野，公众对PX本身的“魔咒化”认识也正是伴随着国内一起又一起反PX项目风波逐渐建构起来的。

    在厦门PX事件中，通过媒体报道和相关专家的参与，人们认识到PX的特殊性及其可能带来的危害。随后，关于PX项目的言论开始在网络中流传，最终将其演绎成“高危、致畸、致癌”，甚至不断被妖魔化为“剧毒、原子弹”等标签。至此，PX项目在推进过程中，不断遭到民间舆论场强有力的抨击。

（二）公众对PX议题的积极参与

    福建漳州古雷PX工厂爆炸之所以触动公众神经，不仅仅在于人们对“PX”本身的敏感，以及该项目的第二次爆炸，还因为古雷PX项目与几年前初次引起人们广泛重视的厦门PX事件有一定的渊源。显然，这必然加深公众对PX的质疑，并强化人们对反PX项目行动的合理化认识。

    2007年，福建省厦门市民集体抵制PX项目的推行，担心化工厂建成后危机民众健康，最终该项目迁建，并“隐姓埋名”以“古雷重大石化项目”落户漳州的古雷港开发区。2009年，国家环保部正式作出批复，该PX项目确认落户古雷半岛。2013年1月，环保部对古雷PX项目的业主单位，即腾龙芳烃（漳州）有限公司开出了处罚书，称其变更环境影响报告书未经批准擅自开工建设，违反《环评法》规定，责令其停止建设，并罚款20万元。然而，在被环保部处罚半年后，“最经不起爆炸声”的古雷PX项目发生爆炸。

    因此，当古雷PX工厂于2015年4月6日再次发生爆炸时，民间舆论场已经难以抑制公众参与该议题的积极性。“我们当初强烈反对PX是对的，果然出事了”之类的话语，成为活跃其中且比较有力的声音。同时，民众对PX项目的心理预期似乎得到了验证，成为其面对环保项目的可靠经验。所以，不管官方通过任何渠道发布与其固有认知不符的信息，民众都会自动过滤或者反宣传，并积极寻求支撑其观点和认知的各种事实论据，进一步强化自身的认识。

二、舆论场的推动作用

（一）自媒体环境的舆论传播

    在自媒体时代，网民可以针对特定事件自发聚集为某一群体，随机建构舆论场，而且他们在微博、微信等自媒体平台，参与或主导某议题的积极性更高，尽管很多时候他们并没有明确的传播目标和利益诉求，而只是一种行为惯性。这很大程度上源于公众参与立法的程度十分有限，我国环境政策法规的制定与出台缺乏广泛的群众基础，未能充分体现人民群众的合理诉求。因此，面对自由性较高自媒体平台，他们会通过各种方式积极参与并试图影响政府的相关决策。

（二）集团心理的刺激

    自媒体舆论场中的集团心理，如趋同、怂恿等，对网络舆论的形成和传播发挥着一定的刺激作用。厦门PX事件最终使政府决定迁建，这被视作“民间舆论胜利的战果”。在之后的PX风波中，民间舆论试图效仿，甚至把“改变政府决策”作为其参与舆论的预期目标和动力。面对舆论一律，相关专家或传统媒体等不同的声音在舆论引导中却显得更无力，不断被指责或淹没。

    在临时形成的群体中，没有外界约束和管理，群体成员在集体无意识的推动下，信息的发布和传播带有一定的随意性，这就为流言和谣言的产生提供了可能。而怂恿心理则会使群体成员彼此之间相互鼓励，为了集中反对PX项目，缺乏理性和判断力的成员肆意夸大言论，强化自己的立场。在民间舆论场，民众对PX项目是“零风险”的容忍底线，而“我们要生存，我们要环境，还我大连”、“还我空气”、“救救我的家乡”、“反对PX，保卫厦门”、“爱护厦门，人人有责”等口号和标语，则是群体心理期望值的体现，对舆论的扩散起着激励作用，最终形成一股强势舆论。

三、政府决策议程的错位

（一）信息公开的滞后

    民众对PX的敏感源于它附带的环境风险，没有人愿意或敢于承担不确定性风险带来的后果，而这种恐慌成为公众谈PX色变的直接原因。近几年，政府和媒体开始注重对PX的普及宣传，人们对其也有了一定认识和理解。但是，这似乎并未减缓人们的恐慌情绪。

    厦门PX项目从中断到最终迁址落户，政府的决策仍然基于“民众知晓信息越多，抵制越强烈”的思维模式，坚持一贯的信息低公开度和低透明度，试图逃避公众的注意力，这就令公众感到政府“先斩后奏”，自己受到欺骗，由此加深了民众对政府的不信任。

（二）公信力的缺失

    漳州古雷PX项目在环境影响评价尚未经过批准的情况下，即擅自开工建设，因此受到环保部的行政处罚。之后，《环境影响报告书》才通过专家审查，也得到了发改委的“发展规划批复”，但因其环评未通过环保部门的审查，擅自开工实施的行为再次违反了《环保法》等法律的相关规定。这也为该PX项目的第二次爆炸埋下了隐患。显然，各级政府为了经济建设不惜违反法律规定的做法成为民众对PX项目感到恐慌的根源。公众不是不相信PX项目，而是不相信该项目在推行过程中人为参与的环节。    

    直到古雷PX项目投产后先后两次发生爆炸，将民众的信心和对政府的信任降到了新低。而这种事故的发生使政府和专家承诺的“低风险”变成了人们最恐慌的那种可能性事实，这将进一步强化公众先前的反对态度，似乎论证了“政府越瞒越代表有事”的思维定式。在当前阶段，无论政府和专家如何排解疑，如何做“亡羊补牢”式的信息公开，都难以拾起民众对公权力的信任。

    结语

    福建漳州古雷PX工厂再次爆炸反映出的问题是多重的，也为中国的“后PX时代”设置了一个悬念。要打破“PX魔咒”，只有完善我国当前环境风险项目的决策机制，切实提高环保项目企业的管理及政府的监管水平，重新唤起公众的信任。同时，这需要做充分的风险沟通，即在风险评估者、风险管理者和公众之间进行充分的信息交流与讨论，尊重不同的声音，而不仅仅是信息公示。重视公众参与能够保证风险项目的合理性，也能最大限度消除公众对风险项目的疑虑。

    除此之外，自媒体在PX项目的民间舆论场中扮演了重要角色，从舆论的形成、传播到对事件本身及政府决策的影响都发挥着不可小视的作用。因此，政府部门及社会各界组织都应当学会并充分利用微博、微信等自媒体平台，借助自媒体实现与公众平等理性的沟通交流。

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