河北省新农村体育发展SWOT分析-社科论文发表

摘要：运用态势分析法，对河北省新农村体育发展进行分析研究，认为：农民收入稳步增加、闲暇时间较多、民族体育资源丰富等条件是农村体育发展优势；同时体育场地设施不足、农民思想保守、观念落后、农村学校体育发展缓慢等因素也制约着农村体育发展。
关键词：社会主义新农村 农村体育 态势分析
在建设社会主义新农村的背景下，作为我国群众体育重要组成部分的农村体育理应得到快速发展。但是由于城乡二元结构等因素的影响，农村体育的发展表现出机遇与挑战并存的局面。本文运用管理学的态势分析方法（SWOT），对河北省新农村体育发展进行研究，以期为新农村体育发展的战略决策提供理论依据。
1.河北省新农村体育发展的优势
1.1农民收入稳步增加
社会主义新农村建设以来，河北省农村经济快速发展，2007年农民人均纯收入达到4293元，比1978年增长36.6倍。农民人均消费支出达到2786.8元，比1978年增长28.3倍。农民人均住房面积达到30.1平方米，每百户农民拥有移动电话68.4部，反映农民消费结构和水平的恩格尔系数由1978年的66.3%下降到36.8%。2009年河北省农民人均纯收入为5130元，高于全国平均水平。中国群众体育现状调查报告指出：体育人口与家庭收入有关，基本上是家庭收入越高，体育人口越多。
1.2农民闲暇时间充足
河北省农村农民闲暇生活方式调查显示，北方农民平均每天的闲暇时间为305.82分钟，占一天时间的21%。这一数字是除去生产劳动、生理必需和家务劳动时间后，可用于闲暇生活的最大可自由支配时间，但并不等于农民实际投入闲暇生活的时间。我国是一个拥有众多传统节日的国家，这些传统节日分布于农闲时期。在传统节日期间，农民经常会举行一些民俗体育活动庆贺。
1.3民间民俗体育资源丰富
据统计,我国的民族传统体育项目种类多达977种,其中,汉民族的项目有301种,其他55个民族的体育项目多达676种。它们的延续与发展,无不与不同民族的语言习俗、岁时节日、生活习惯、伦理道德、宗教信仰、行为准则、价值观念、思维方式、思想意识、心态感情等联系在一起。民族民俗文化体现东方智慧的和谐发展观念,在中国广大的农村地区生生不息,为农民带去丰富的精神食粮，作为中国主要文化形式之一的民族民俗体育在农村广大土地上广为开展，并成为农村体育的主要内容。
河北省有55个少数民族成份，人口285万，在全国居第9位，占全省总人口的4.22%，世居的少数民族有满族、回族、蒙古族和朝鲜族，其中满族人口最多，为204万，回族58万，蒙古族16万，朝鲜族近1万。河北省少数民族的主要特点，一是大分散小聚居。全省少数民族分布在城乡各地，农村占90%，城市占10%。但几个世居少数民族又相对聚居。二是少数民族聚居地方多是较为贫困落后的“山老边穷”地区，自然条件差，生产力水平较低。三是民族风俗习惯特点明显。在少数民族地区，民族传统体育得到了较好的传承和发展，如：珍珠球、荡秋千、射箭、高脚竞速、摔跤、木球等在河北省开展较好，不但群众基础好，竞技水平在全国也排在前列，因此，在新农村建设中，应重点开展民族体育项目。
2.河北省新农村体育发展的劣势
2.1农民的观念落后、思想保守
体育价值观是推动体育发展的核心问题，是影响农民参加体育活动的重要因素。调查表明，河北省62.6%的农民认为体育锻炼可以强身健体，但是对体育的其它功能的认识程度较低。长期以来农村经济基础相对薄弱，文化设施相对落后，农村思想解放的步伐缓慢，小农意识、计划经济观念和封建迷信思想根深蒂固，农民的文化程度偏低，认识局限，多数农民不知晓体育是基本人权，不懂得体育对个体、家庭和社会的作用和功能，错误地将体育理解为狭义的强身健体，认为农事劳作同样可以达到体育的全部。河北省只有39%的农民认为开展农村体育有必要。广大农民对《全民健身条例》等体育法规认识水平及了解程度普遍偏低，甚至有的农民对《全民健身条例》毫无知晓。
在中庸思想的影响下，以竞争为特征的现代体育运动项目并不被农民所接受，从某种意义讲，现代体育所强调的“更高、更快、更强”的奥林匹克精神与农民的思想意识存在着明显的冲突。所以，现代体育要想进入农民的生活，成为农民余暇活动的内容，会受到无形的阻力和排斥。
2.2农村体育场地设施不足
河北省农村体育场地设施严重不足。调查显示，有53.6%的人认为体育场地缺乏是影响农民参加体育锻炼的主要因素。河北省第五次全国体育场地普查数据表明，河北省各类体育场地总占地面积1.08亿平方米，人均体育场地占地面积为1.6平方米。河北省39484个体育场地中，分布在乡(镇)村1946个，占全省体育场地的4.9%,也就是说占全省人口70%的农民，只占有4.9%的体育场地。针对这种情况，十一五期间，河北省计划新建农民体育健身工程1.5万多个，加上原有的1万个村，到2010年末，在2.5万多个行政村建成农民体育健身工程，达到现有村数的50%以上。截至目前，已在13172个行政村新建国家、省、市、县四级工程，受益农民达1500万。2009年全省投资3000多万元，新建农民体育健身工程4500个。但是，我们应该注意到，这些体育场地大多是建在行政村及乡镇政府所在地，广大的自然村落体育场地设施并没有明显的改善。我们要达到新农村体育场地建设“高覆盖、低水平”的建设目标，还要有很长的路要走。
2.3农村体育组织管理欠缺
1998年机构改革以后，县级体育行政部门大部分与文化、教育部门合并，体育管理机构被弱化。许多农村体育协会组织处于有名无实或名实皆无的状态。在体育管理方面，乡镇文体站或文化站的站长几乎全部是兼职人员，工作随意性大。调查显示，河北省农民有75.2%的人对本乡镇开展体育活动不满意；有93.8%的人体育锻炼随意性大，没有规律，缺乏有效的健身指导；农村缺少体育锻炼站点；体育锻炼以独自一人锻炼为主。
2.4体育社会指导力量有待加强
目前，许多农村里懂体育、能指导体育锻炼的人很少，根据发展目标，河北省将加大社会体育指导员培训工作，到2010年，预计河北省各级社会体育指导员总数将达到3.6万人。但是按照国家规定的社会体育指导员城镇千分之一、农村两千分之一的配置比例，河北省约需要4.4万名社会体育指导员，而目前河北省有各级社会体育指导员2.6万名，尚存在较大差距，而现有的2.6万名社会体育指导员又绝大多数活跃在广大城镇。
3.河北省新农村体育发展的机会
3.1国家对农村体育的政策支持
国家体育总局将2004年定为“农村体育年”，并提出“生活奔小康，身体要健康”的口号。国家体育总局会同农业部、中国农民体协启动并在全国开展以体育场地设施、体育健身指导和体育科普知识为内容的“体育三下乡”活动。2006年，《关于实施农民体育健身工程的意见》中指出，随着国家社会经济的发展，我国农村体育工作的重点已从县逐步转移到了乡镇，现在已经具备延伸到村庄的条件。。2006年，中央一号文件把“推动实施农民健身工程”，作为推进社会主义新农村建设的一项新举措。
3.2新农村建设的大好时机
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,而发展新农村体育是推进社会主义新农村建设的一项重要举措,对于增进农民健康,提升农村的文明程度和农民的文明素养,丰富农村业余文化生活、移风易俗、形成科学文明健康的生活方式将发挥重要作用。农村体育是农村公共事业的重点。党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”要突出抓好的重点之一就是大力发展农村公共事业。抓住社会主义新农村建设的历史机遇,加大对农村体育事业发展的扶持力度,推进农村体育场地设施建设,是构建农村体育发展服务体系的重要内容,是建设新农村的具体措施。通过强化政府对农村体育的公共服务,扩《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)也明确提出“推动实施农民体育工程”,这是建设社会主义新农村的具体举措,也是政府为广大农民办的一件实事。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
因此,农村体育不仅是建设社会主义新农村的一项基本任务和发展目标,而且对社会主义新农村的整体建设具有无可替代的促进作用。发展农村体育是社会主义新农村建设的客观内在需要,也是促进和服务社会主义新农村建设的需要。
3.3环京津健身休闲圈建设
河北省地域辽阔，兼有滨海、平原、湖泊、丘陵、山地、高原，悠久的历史、灿烂的文化、多元化的地形地貌、淳朴的民风，造就了丰富的体育资源、自然资源和人文资源。目前，河北省正在打造“环京津健身休闲圈”， “环京津健身休闲圈”按照“一线两山三带”的基本框架和四大功能圈的规划，分期分批进行实施。各级政府应该高度重视，抓住这一大好时机，充分挖掘本地体育休闲资源，引导农民参与体育休闲健身，同时还可以通过体育休闲产业增加收入，进而形成体育产业化发展，使更多的农民生活融入到“环京津健身休闲圈”。同时要结合民族和地域特点，充分利用农闲季节和传统节日组织开展具有地方和民族特色的体育文化娱乐活动。
4.河北省新农村体育发展的威胁与挑战
4.1农村体育法规不健全、城乡二元体制短期之内不可能消除
农村体育的法律法规不完善。法律法规对推进农村经济发展和体育持续健康发展提供保障。目前“城乡分治,一国两策”的基本格局并没有发生根本性改变。城乡“二元不平等现象”依然存在。要素的不平等流动使得农村公共体育设施建设,农村居民获得的福利性体育服务远落后于城市。因此,政府应考虑在财政分配体制上进行调整,要统筹城乡,协调发展,完善农村体育发展的法规政策,包括加大对农村体育经费的投入,总而言之,我国体育发展政策应向农村倾斜。
4.2农村体育管理人员管理水平有待加强
目前，多数县、乡政府把主要精力放在了发展经济上，认为体育只能是花钱的事，不能带来GDP的增长。农村体育活动的组织相对薄弱。有些领导对体育工作的认识水平不高，甚至对开展体育有抵触情绪。调查表明，有84.7%的人不知道乡镇是否有分管体育的领导，有75.2%的人对本乡镇开展体育活动不满意。
4.3农村学校体育发展缓慢
“学而优则仕,仕而优则学”“重文轻武”“劳力者至于人”“玩物丧志”这些思想在当今社会对人们的影响依然深远，尤其在广大农村地区人们无法正视体育的价值,在思想上仍旧把体育当作是标榜缺乏智力的体力劳动，认为与体力相关的都是低贱的。农村学校体育的开展应该可以为农村体育活动培养后备力量和体育骨干，但是由于“学而优则仕”的传统观念的束缚，很多家长认为孩子从事体育活动参加体育活动会耽误学业，是“贪玩”的表现，将来是没有出息的，因此极力限制学生参加体育活动。原本农村学校在体育场地设施等方面就存在严重不足，加之这种传统观念的影响，农村学校体育工作更是举步维艰。
5.结束语
社会主义新农村建设为农村体育的发展搭建了一个有利平台,农村体育将出现新的发展趋势，生产发展将会使农民的体育价值观念发生改变；生活宽裕将会为农村体育的发展提供必要的经济基础；乡风文明将会为农村体育文化的传播提供阵地；村容整洁将会促进农村体育设施的建设；民主管理将会使农民的体育权利得到保障。