澳门高等职业教育发展路径：立足本地，创新图强-教育论文

　　 澳门高等职业教育起步较晚、水准低，在类型和层次上并未形成强有力的高端发展态势，职教发展与产业之间也缺乏走向较好的互动关系。如何走出澳门博彩旅游业独大带来的行业单一对职教的影响，如何应对产业面临的困境，是澳门高等职业教育面临的时代性课题。政府和学校应从自身情况出发，制定相关政策并采取有力措施，共同推动澳门高等职业教育的发展。

　　 （一）提升高职教育发展的战略地位

　　 从世界历史的维度看，职业教育特别是高职教育水准的高低，决定着一个国家或地区工业化水准的高低；技术应用型人才决定着一个国家工业化能走多远。德国在创办柏林大学时，创办了每区一所工业学校的职教网，并随工业化发展升格为工业学院、工科大学，使德国自19世纪中期起在主要科技领域中的发明比全世界的总和还多，推动了经济起飞，30年间赶超英法，而成为欧洲强国[4]。从国际比较的角度来看，职业教育的发展程度及普及状况，是衡量一个国家或地区现代化程度和社会文明程度的重要标志。通常情况下，发达国家或地区都有完善的职业教育体系和成熟的职业教育模式。如德国的“双元制”、美国的社区学院、加拿大的CBE和澳大利亚的TAFE等。可见，高等职业教育可以在本地社会经济中扮演更为积极的角色，起着更为主动的作用。因此，澳门必须从根本上重视高职教育对经济发展的重要作用，提升高职教育的战略地位，加大投入。

　　 （二）完善职业教育法律法规

　　 制定和实施法律，是政府干预职业教育的主要手段。参照发达国家职业教育的发展情况，职业教育政策法规已成为职业教育发展必不可少的条件。如美国早在19世纪60年代，就颁布了历史上第一部职业教育法案《莫雷尔赠地法案》，随后又通过了《国防职业教育法案》、《就业教育法》、《就业前教育》（生计教育）、《就业培训合作法》等[5]。近20多年来，美国联邦政府曾先后五次修订职业教育法，以进一步落实职业教育法，保证其有效实施。完善的职业教育法律法规，为美国职业教育的健康发展提供了强有力的法律保障。澳门高等职业教育未来发展必须制定相关法规、制度及中长期规划。具体而言，一是继续修订《澳门高等教育纲要法》、《澳门教育制度》、《高等教育法》等相关高教法规，以促进和扶持澳门发展以高等职业院校为主体的特色高校；二是制定澳门高等教育中长期发展规划，统筹协调各方力量，把澳门高职教育作为带动澳门经济发展的主体力量；三是针对未来澳门高等教育发展前景相关事项，有计划地扶持澳门高等职教的发展，改变目前大部分私立高校无校区、办学设施过于简陋等问题。

　　 （三）制定全面规划，推动经济结构转型

　　 面对澳门未来发展，特区政府除继续将博彩旅游业作为澳门的龙头行业外，还应针对澳门未来高科技产业发展，对职业教育进行全面规划，实现以职教发展推动产业发展。为此，针对目前金融业和高科技行业，乃至建筑等行业专业人才短缺的现状，突出不同产业培训的轻重缓急，如旅游、特色文化及高科技为第一层次；外语、商贸及建筑业为第二层次等，既从根本上转变博彩业那种“学历不同，薪酬相同”的就业现实对教育的影响，也从根本上提高澳门抵御经济危机的能力，使职业教育成为澳门发展的动力，通过造就大批人才促进本地经济结构转型，加速技术升级，从而带动澳门产业的升级换代。

　　 （四）突出职教职能，完善职教证书体系

　　 澳门目前产业需要转型升级，而澳门的职业教育更需要转型升级，这是澳门数十年发展所证明的。首先，以重视学历为本转向技能为本，重视技能培养，吸收企业技术人才参加相关技能标准的制定和考核工作，从而把职教与产业发展联系起来；其次，突出技能为本，重点培养面向未来高端科技产业的技能人才，以此带动澳门产业的转型升级；最后，进一步完善澳门职教证书体系，建立以鼓励员工成就取向为定位的积极向上的职业制度，这是促进职教发展、提升技术水准的关键。

　　 （五）推进教育国际化，创建开放多元的欧葡特色高等职教中心

　　 数百年来，澳门作为东西文化交汇点和远东国际商贸中心而闻名遐迩，历来也重视教育交流与合作，因此，面对新的发展形势，进一步强化教育国际化，对澳门未来发展具有重要意义。澳门高等职教要摆脱原来的发展模式，首先，要全面改善各高职院校的教学语言，除了设立使用全英语教学的专业和学系外，还要设立使用葡语授课的专业和学系，现在澳门理工学院已设立中葡翻译专业，但招生面及影响力还较小。其次，要重视聘请国际职教名师，从大陆或国际聘请知名专家或专业带头人来校任教或讲学，提升国际化水准及学科水准。此外，还要进一步加强对外合作，现在澳门已有多所高等职业学院与国外大学签定学分互认协议，增加学生的教育出路。

　　 （六）加强粤港澳合作，营造职教发展制高点

　　 由于地缘优势，澳门高等职业教育在立足服务本地经济发展的同时，应积极加强与大陆和香港合作，创建跨地区教育新模式，营造新的发展制高点。首先，可利用与珠海相邻的优势，积极与珠海高校进行交流，加大交换生培养力度，提升办学水准；其次，可强化三地合作招生机制，合作举办优质专业，借鉴香港高等职业名校的办学经验，积极探索合作办学或独立办学的新模式；最后，推动三地职业教育合作。三地职业教育合作空间巨大，可推动三地大专以上层次职业教育的合作与发展，提高在能源、海洋、热带农业、汽车制造、工程、电子资讯等方面的合作力度，加大开拓新工种和新职业，加大课程设置及教材开发等方面的合作，加大培养培训优质职教专才。

　　 尽管澳门高等职业教育发展面临诸多考验，但也不乏发展机遇。2008年公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、国家副主席习近平访澳时对未来澳门发展的指示、温家宝总理在十一届全国人大一次会议政府工作报告上关于港澳部分的论述等，都对澳门经济适度多元以及持续发展意义深远。产业的适度多元，对澳门的高等职业教育同样是一个发展良机。澳门高等职业教育应抓住机遇，转变办学理念，才能更好地为澳门经济发展服务，促进澳门的长远可持续发展。