促进中高等职业教育互动衔接的主要对策-教育与职业

促进中高等职业教育互动衔接的主要对策

（一）转变观念，树立现代职业教育理念

正确认识现代开放的、动态的、终身的职业教育体系。中高等职业教育的协调发展，不是仅仅是学校职业教育体系内部要素的简单相加，还需要与企业、行业的衔接。既需要纵向的不同层次、不同类别教育、培训的对接，也需要横向的同一层次不同类型的教育、培训的转换。需要进行学历教育与职业资格证教育的对接，学校职业教育与职业培训的衔接，全日制教育与非全日制教育的对接，是一个大的系统工程。树立现代职业教育理念，各类中高职教育（培训）机构应当转变观念，树立互动共赢的意识。根据区域经济的产业结构状况，主动以产业群为纽带，培植“双赢”的合作基础，构建互动合作的利益平台，以“激活”双方在互动衔接中的“内驱力”，保证中高等职业教育互动衔接的长久发展。

（二）构建中高职教育互动衔接及协调发展的立交桥

1.明确中高职教育衔接立交桥的内容。

第一、学历教育和非学历教育协调发展。构建职业教育、继续教育、高等教育、职业培训以及职业技能之间的完全学分对接体系。实现各类教育、培训课程的融合，以及各类职业技能转换为各类教育、培训课程的机制和规范制度。实现学历资格与职业资格的融合。打破现有的中高职教育在学历资格与职业资格目标上不相匹配贯通的格局，借鉴国外经验，将职业学历教育、职业资格进行明确分级，每个级别都有明确的必须掌握的知识和能力、技能，以及在工作中必须具备的能力、技能和履行的职责，并确定职业资格证书与相应职业能力等级、学历教育等级之间的对应关系，实现职业学历教育与职业资格的“双证”融通，使职业学历教育在体系上与非学历教育的职业资格完全衔接贯通。充分发挥职业教育面向人人，满足社会成员多样化学习和人的全面发展需要。

第二、实现普职渗透，丰富学生发展途径。为学生提供一个学历提升以及专业技能培养为一体的立交桥式的教育和培训平台。一方面，有条件的普通高中适当增加职业教育课程，可以通过联合区域经济的企业、职业学校为在校生提供短期培训、周日培训、假期培训等多种方式的职业教育，普通高中学生也可以充分利用现代职业教育网络自主选择中等职业学校的课程。学生可以依据自身的情况自愿选择一个或多个训练模块或单元，这可以为升学有困难的普通高中在校生转入中等职业教育的学习提供渠道。对未升学的普通高中毕业生实施一年制中等职业教育，强化技能培养。另一方面，职业学校要为本科院校学生技能培训提供方便。为本科院校学生提供实习、实训以及进入工作环境的机会，使本科院校学生在接受学历教育的同时，又多了一项就业技能。

第三、构建中等和高等职业教育贯通的人才培养模式。适应社会经济发展和产业结构调整，确定优先发展的区域经济。中高等职业教育的发展要紧跟产业结构的发展，保证中高职教育与区域经济协调发展，优化中高等职业教育布局，构建以培养职业能力为核心的中高职教育一体化培养模式。“根据职业能力与课程的对应关系，将课程内容进行归类、整合，科学合理安排，形成脉络清晰的课程结构，以真正有利于学生实际职业能力的培养。”

2.建立完全学分管理机制和弹性学制的操作路径。借鉴国外经验，建立不同层次、不同类型的学历教育、不同等级的职业资格、不同类型的课程学习、不同途径获取的不同能力与技能相互转换的完全学分互认机制。使“学分”成为转换的纽带，为终身职业教育体系的构建奠定基础。建立“学分银行”，实行职业技能“当量替换”职业学历教育学分，在学校职业教育与成人职业教育（培训）之间，建立社会培训、企业员工工作经验、职业资格等级等与职业学历教育的相关课程内容相互转换的国家或行业统一认定机制，达到规定学分后即可获得相应的学历证书、职业资格证书或者工作经历。[3]其次，建立灵活的学籍管理机制。允许学生转专业、转学校、退学后再插班或直接插班学习，学生可以实施“连续学程”、也可以实施工学交替的“非连续学程”。突破传统的学历的教育学制限制，逐步建立“学习—工作—再学习—再工作”的终身教育模式。

3.发挥职教集团作用，促进校企深度合作，深化中高职教育协调发展。“职教集团最大的优势就是能够把行业、企业与学校紧密联系在一起，”使职业教育与产业、企业保持常态联系，营造良好的职业教育氛围 。第一、企业提供职业培训和参与开发职业教育课程。企业不仅为职校学生提供培训岗位，并且提供相关专家与校方专家一起进行产业发展预测和职业分析，利用工作任务对中高职学生应掌握的岗位能力进行细化，并以此为依据规定达到相应岗位能力要求的操作技能和专业知识，构建职业能力发展为主线，对接产业的中高职教育一体化专业课程体系。第二、中高职学校在集团组织这一平台上进行培养目标、专业设置、核心课程体系、师资培训、学生实习实训等方面的互动衔接和资源共享。开通集团内部校企专业人才交流、中高职专业教师交流制度。[4]校企专家共同参与企业研发，教学科研，促进集团内部资源优化共享。深化中高职教育协调发展。

（三）推进中高职招考制度的改革与创新

职业教育是一种实用技术性教育，单一、固定的学历、学制束缚了职业教育的多元化发展，也限制了中高等职业教育的协调发展，因此，中高职招考制度要进行改革与创新。

第一，打破招考的学历、年龄界限，满足人民群众终身学习的需要，扩大生源渠道。除应届中职毕业生外、往届中职毕业生、应往届普通高中毕业生、成人职业教育（培训）的学生、普通高等院校的学生以及城镇在职人员、下岗人员、农村劳动者、退休人员等，都有机会依据自己的学历、职业培训经历、职业资格等级、相关的工作经验等进入高职院校学习，满足职业技术人员、普通职业教育体系外的各类学生的升学愿望。生源的年龄结构从单一的应届毕业的青少年中职生扩展到包括青年、中年、老年在内的多个年龄阶段的人群。

第二、依据区域产业结构对不同层次技能人才的需求，制定科学、动态、区域性的中高职招生计划。进一步扩大职业学校的招生自主权，完善中职生直接升学的制度，探索中职优秀毕业生和在在实践岗位具有突出贡献的技术人员免试升入高职院校深造的办法，以及注册进入高职院校和高级技校、技师学院学习的制度。 

第三、改革现有的考试内容重视文化课、轻视专业技能的考核的现状，突出专业技能考核，推广“知识＋技能”的考试考查方式。体现职业教育的培养目标和中职教育的专业核心课程，考核内容既包括综合文化知识，更注重专业知识和专业技能。

（四）构建中高职互动衔接的管理与保障机制

第一、增强政府统筹管理的力度。加强对职业教育发展的整体规划和统筹管理，消除中高职教育分割管理的现状，建立连贯的中高职教育的管理机制，建议成立“职业教育与职业培训局”，隶属于教育部。从管理体制上保证现代职业教育体系下的中高职教育衔接的顺利运作。

第二、根据本地实际，制定促进本地区职业教育发展、促进校企合作的地方性法规和政策，进一步明确和落实政府、学校、行业、企业等的法律责任和权利。例如通过立法规定企业必须承担职业教育的职业培训任务，并为实习的学生付一定的劳动报酬。

第三、政府主管部门加强中高职互动衔接服务体系的构建。政府及其教育主管部门通过定期的或不定期地牵头组织交流会、研讨会、学术论坛，组织开展有关中高职互动衔接的系统性研究，并在培养目标制定、课程开发与衔接、招生等方面给予政策和经费的支持。