我国传统产业集群发展路径转换的对策建议——改革与战略

 在发达国家，像意大利、法国、德国、丹麦和挪威的纺织、服装、鞋、家具等产业集群，其发展道路与发展中国家的低成本产业集群完全不同，被称为创新性的低技术集群。通过赋予文化内涵和知识特性，这些产业在发达社会中确立了领导地位，并没有衰退为夕阳产业，或者只能在低工资的产业环境中发展。王缉慈（2005）按照发展道路的不同将产业集群分成两种类型：基于低成本的集群和基于创新的集群。本文认为，中国的传统产业集群若要摆脱“两难困境”，必须借助外部效应，转换发展路径，由低成本集群向创新型集群发展。
（一）重视国内市场，降低对GVC的过度依赖
中国在追赶国际技术前沿的过程中，存在着重技术轻市场的倾向，“以市场换技术”战略正是这种倾向的体现。从目前的情况看，我们让出了市场，却没有走上“引进→消化→吸收→创新”之路，反而陷入“引进→淘汰→再引进→再淘汰”的恶性循环。究其原因，技术进步只是手段，产业升级才是目的，产业升级必须依靠技术进步，而技术进步不一定会带来产业升级。嵌入GVC的传统产业集群容易获得工艺升级与产品升级，但是在功能升级上遭到纵向封锁，实际上产业升级的周期是被拉长了。而让出市场、失去对销售渠道的控制权才是影响集群发展的“致命伤”，市场范围扩大受限阻碍了集群分_丁的深化，企业内部分工不足与集群内缺乏大企业的协调治理导致“分工限制分工”，大量企业做着同样的事情，便产生了诸如战略趋同、同质化竞争等问题，企业只能依靠不断降低价格来取悦价值链治理者。微薄的加工利润，使企业对增加R&D投入心有余而力不足，无法通过集群创新活动构筑较高的进入壁垒，已得到的经济租会由于进入壁垒被突破而流失，会随着技术扩散而消失。若要保持较高的收益，要么是该行业进入壁垒很高，潜在竞争者无法突破；要么是进入壁垒在不断发生变化，即企业的创新和生产能力在动态发展，不断从事新的经济活动，在该领域形成新的经济壁垒，从而抵御潜在竞争者。这些进入壁垒被形象地称作产业集群的“堤防”，若集群在构筑进入壁垒方面无作为或者不作为，则会面临竞争者过度进入而导致的贸易条件恶化及租值耗散。事实上，除了技术以外，人力资源、组织结构、产品设计、品牌推广、营销渠道、物流控制、基础设施、自然资源、企业关系、金融支持、政策支持等都可以构成产业集群的“堤防”。
在全球化背景下，中国产业集群只是全球价值链上的一个子系统。然而，无论嵌入什么样的价值链、也不管嵌入能给集群带来何种升级机会，利益都不会从嵌入中自动产生，升级也不会自发实现，甚至连价值链治理者促进发展中国家产业集群升级的意愿都值得怀疑。集群升级的动力源自集群内部，重视本地联系和地方层面的治理（Helmsing，2002），通过集群要素间的互动学习提高区域创新绩效，对于集群升级至关重要。经过30多年高速发展，中国已成为第二大经济体，国内市场无论是规模还是多样性，都成长为全球最重要的新兴市场，可以为本土企业提供持续投资和创新的拉力。然而，在缺乏本地市场联系的情况下，代丁企业无处借力培育自己的品牌，无法形成对自身附加价值的攫取能力，甚至连国内迅速成长的高级要素也无法充分利用。若要扭转目前的被动局面，必须重视基于国内市场空间的国内价值链的培育，通过构建国内品牌和销售网络渠道的终端集成，摆脱对国际市场的过度依赖，才能在价值链博弈中争取到更有利的地位和更好的发展前景。
（二）基于创意资本嵌入的集群协同创新
一直以来，我们对创新的理解都过于狭窄，一般局限于技术创新与知识创新，以及与之相关的制度创新和创新文化。在这种观念的影响下，高新技术产业、技术创新、自主研发被提到了空前高度。然而，在传统低技术产业的生产过程中，有大量的高技术生产工艺和过程，其重要性却经常被忽视。事实上，低技术的学习与创新和高技术的研究与开发同样是知识创造，从事低技术产业的企业在资源管理、产品差别化、生产制造、后勤保障、营销推广、售后服务、商业模式等都需要创新以获取竞争力。甚至可以说，产业价值链中的所有活动都可能发生创新，创新不仅来自于多学科的、系统的研究成果，还包括很多不同的、能够解决问题的技术，甚至是原有技术融合、重组、集成、杂交而成的技术。
在目前尚未形成内生创新的产业环境中，传统产业集群向创新型集群发展，须引入创意资本这一外生变量。创意资本作为向不同产业提供创意服务的第三方，正逐渐取代土地、劳动、货币等传统生产要素，成为经济发展的核心资本，其资产融合力强、价值创造途径更加多元化，广泛地存在于各种与生产、再生产有关的经济活动中，因此容易实现价值链的横向跨越，收获新的经济增长点。集群内制造企业通过外包的方式将不具备竞争力的环节剥离，保留并专注于核心和关键的环节，从而将竞争力建立在动态比较优势的基础上；创意资本通过产业间横向协作嵌入传统产业集群，并在某些环节建立自己的优势。胡晓鹏（2006）将创意资本划分为消费型创意资本和生产型创意资本两大类。消费型创意资本通过内容创新、服务创新和消费模式创新提供消费创意；生产型创意资本通过研发设计、功能创新、技术创新、流程创新等提供工艺创意，通过咨询策划、商业环境创意、营销推广创新、传播渠道创新等方式提供商业创意。创意资本贯穿于产业价值链始终，最终凝结于具有特定文化内涵、象征意义的产品、服务或生产流程中。一旦创意产品、服务为市场普遍接受或认可，创意资本将沿着价值链网络系统迅速而高效地转化为集群的核心竞争力，锻造出全新的产业价值链，从而实现传统产业集群的优势再造（如图-1所示）。
在企业制造的高附加值产品中，既含有以科技为基础的功能价值，又含有以文化为主的观念价值，且后者所占的比重越来越大。传统工业经济注重改变产品的功能价值，创意经济则依靠改变产品的观念价值获得市场和利润。功能价值生成于生产制造、营销推广、传播分销、交换消费等环节；观念价值来源于消费者、社会群体的精神追求或文化崇尚，表达于价值链的内容创意环节，其形成与推广中的每个环节都应当以消费者需求为导向，围绕顾客价值（尤其是顾客对文化的认同感），精心设计、呵护与挖掘，以产品创意激发消费者的购买欲望，引导消费，提升社会品质，并形成新的消费市场。而新市场的形成与发展，将为传统产业集群转换发展路径提供持续的驱动力。