能源利用问题的结构分析——改革与战略

 （一）可用产量结构
煤炭、石油、天然气是我国的三大常规能源（石化能源、基础能源或不可再生能源）。从常规能源有限性和经济低碳化发展的角度考虑，以电替代油、气，以新电力替代常规电力，由煤炭生产为主转向以新能源（可再生能源和清洁能源）利用为主，应当成为能源生产结构升级优化的方向选择。能源生产结构的升级优化，同时有助于能源加工转换率的快速提升。
伴随我国能源产量的持续增长，一方面，能源生产结构呈现优化趋势，即水电、核电、风电比重在小幅持续上升，石油比重在小幅下降；另一方面，在能源生产结构中，天然气比重在小幅上升，特别是煤炭的霸主地位始终未变，即煤炭比重一直保持在70%以上，而且有上升趋势（见表-1）。也就是说，水电、核电、风电产量的缓慢增长，并没有显著缓解我国经济快速增长对不可再生能源特别是煤炭和天然气开采带来的压力。这种状况导致的直接结果，必然就是我国能源的加工转换率，尤其是在以火电生产为主的发电及电站供热方面的加工转换率，呈现出近似于不变的非常艰难的上升趋势。因此，要实现能源生产结构升级优化，快速提升能源加工转换率，除了全力并切实推进能源加工转换行业优化升级之外，最为关键之处则在于加大对水电、风电以及其它新电力和新燃料的发展力度。
（二）消费行业结构
要缓解我国能源生产和能源供给压力，实现经济低碳化发展，除了在能源生产结构方面要确立可再生能源和清洁能源的主体地位之外，还必须推动能源消费行业结构的升级优化。原因在于，能源消费行业结构的升级优化有助于明显弱化能源消费弹性。或者说有助于在经济增长过程中节能降耗，并有助于降低能源进口依赖度。
伴随经济持续增长与工业化进程推进，我国非农行业的能源消费比重在总体上呈现上升趋势。其中，交通运输、仓储和邮政业对能源的消费比重从2000年开始各年均为8.7%；包括采矿业、制造业以及电力、燃气及水的生产和供应业在内的工业，对能源的消费比重一直保持在80%左右（见表-2），而电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工等六大工业行业对能源的消费又几乎占到全部工业能源消费的70%。
作为我国能源消费的四大行业，2009年以煤炭、电力消费为主的电力、燃气及水的生产和供应业增加值能耗为2.5吨标准煤/万元，以煤炭、焦碳、石油、电力、柴油和燃料油消费为主的制造业增加值能耗为1.64吨标准煤/万元，以柴油、汽油、煤油和燃料油消费为主的交通运输、仓储和邮政业为1.42吨标准煤/万元，以煤炭、石油消费为主的采矿业增加值能耗为1.05吨标准煤/万元（以上数据系根据国研网所载统计数据计算得到）。
因此，电力、钢铁、有色金属、建材、石油加丁和化工等六大工业行业以及交通运输服务业，应当成为我国升级优化能源消费行业结构之重点把握的行业对象。其中，实现交通运输服务业的节能降耗减排，又应以我国汽车制造业产品的转型升级为切入点。
（三）生活消费结构
在用于行业生产消费的同时，能源还用于家庭生活消费。就拥有13亿多人口的我国而言，生活能源消费结构的升级优化，同样对缓解我国能源生产和能源供给压力、实现经济低碳化发展、降低能源进口依赖度具有不可低估的意义。
伴随我国经济和人均收入的持续增长，生活能源消费结构也在发生着变化。即作为污染型生活能源的煤炭、煤油之人均消费量在下降，而作为清洁型生活能源的电力、液化石油气、天然气和煤气之人均消费量在上升。但同时人均生活能源消费量却在明显增多。如在2005年的基础上，2009年人均生活能源消费量增长了30.96%，其中人均电力消费增长了65.34%（见表-3）。
我国人均生活能源消费量的大幅增长，主要原因有三个：一是家用电器和音像器材消费快速增长。2008年限额以上批发与零售业家用电器和音像器材类商品销售额达到5663.2亿元，在2005年的基础上增长了53.36%（根据国研网所载统计数据计算）。二是家用电器中诸如空调、冰箱等之类耗电量大的耐用型商品使用量快速增长。三是高能耗住宅面积快速增长。建设部统计数据显示，我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；95%以上的新建建筑实现了按节能标准设计，而在施工阶段执行节能设计标准的比例仅为50%左右。
因此，家用电器和音像器材制造业产品的转型升级、新建建筑节能标准的严格执行、生活能源消费的节约，应当成为我国在升级优化生活能源消费结构方面需要抓住的关键之点。