中原经济区投融资的发展战略——改革与战略

 根据中原经济区建设的投融资现状和资金需求，可以考虑从以下五个方面促进投融资的发展。
（一）发展区域性商业金融机构
可以从两个方面来构建。第一，吸收合并规模较小的城市商业银行，组建区域性的大型商业银行。组建后的商业银行可以在更大范围内吸收公众和企事业单位存款，银行可利用资金增多，必将在城镇化、农业现代化和企业优化升级等方面为中原经济区的建设提供更多的资金支持。第二，完善金融机构的设置，因地制宜发展农村合作组织、风险投资基金和投资担保公司等金融组织，形成满足不同层次、不同需要融资需求的，以大型商业银行为主导的金融体系。
（二）借鉴“重庆模式”
中原经济区建设中，可以借鉴较为成功的“重庆模式”。该模式的主要特点是构建国有建设公司，按照市场化方式运作，为地方基础设施建设提供资金和建设支持。其主要对象是城市道路、桥梁、高速公路和自来水等具有很大外部性的准公共物品。通过市场化的运作避免了政府的财政贴息，减轻了政府负担，客观上促进政府对其他方面的投入。借鉴“重庆模式”，中原经济区建设中可以整合不规范的地方建设公司，形成有规模有实力有专业资质的大型建设公司。新的投资集团要与政府建立明晰的产权关系，成为政企分开、权责明确、自负盈亏、管理科学的市场主体。新的投资集团应从政府政策上到具体实践中都不断探索，除了争取银行贷款外，还可以通过吸引外部资金参股方式，吸收风投基金的加入来解决区域发展中的资金不足问题。
（三）做强做大投融资平台
中原经济区的投融资平台建设相对滞后，主要表现为融资规模小、投融资渠道单一、管理不到位和缺乏稳定的资金来源。可以精简一些小的地方投融资平台，减少投融资平台数量，形成一个或两个专业性大型投融资平台，并且完善管理和服务。中小企业是经济发展的薄弱环节，也是投融资发展的问题环节。解决中小企业投融资难题，是做大做强投融资平台的关键。为此，需要理顺政府、中小企业、投融资平台和担保机构的关系，完善信用担保体系。完善信用担保体系，一要构建多层次、多元化的信用担保机构。吸引民间资本投资，鼓励有实力的大企业、大集团投资组建信用担保机构，壮大投资担保机构的力量。二要建立有效的补偿机制。为了促进担保企业的发展，可以从政府方面加以扶持，比如设立财政专项基金，对担保企业的贷款利息给予一定补贴。三要建立多部门合作机制。商业银行应加大对投资担保支持，二者应建立平等的合作关系，建立信息共享机制和风险分散机制。四要建立中小企业信用评级体系建设。加强中小企业管理、资金、财务上的信息披露，提高企业的信息透明度。对中小企业的信用等级进行评价，有助于在源头上控制融资质量，支持信用状况好又有融资困难的企业。
（四）整理和拓宽融资渠道
稳定可靠的资金供应是投融资发展的必备条件，为此有必要整理和拓宽融资渠道，保证资金的充足供应。建议从以下四个方面人手。第一，加强对土地出让金的管理和利用。当前应加强对土地出让金的管理，规范土地的出让管理和资金的合理使用，转变传统的以土地出让获取资金的粗放管理模式，通过土地的资本运作和市场开发，形成土地的良性循环和合理开发，注重土地的资本增值，最大限度挖掘土地的经济价值。第二，合理利用银行信贷资金。中原经济区的建设过程中，需要合理利用银行信贷资金，提高资金的利用效率。和其他部门建立信息共享机制，提高资金的使用安全系数，运用现代通信技术和网络技术，减少资金流通环节，缩减成本费用；精简贷款流程，避免重复审批和无效审批。第三，吸纳社会保险资金。在社会资金中保险资金属于暂时搁置资金，并且资金规模大，其中养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金都是具有长期资金性质且有稳定来源的资金，可以将社保资金纳入财政投融资范畴之中。这不仅可以规范目前比较混乱的社保资金私自挪用的现象，而且可以充实地方财政入不敷出的局面，当然要保证社保资金的安全性。第四，优化财税政策。中原经济区的发展需要争取国家的财政扶持和政策倾斜。要和经济发达地区保持友好交往，建立经济援助项目，吸引当地有实力的企业和外资企业到中原地区投资兴业。另外，要积极吸引社会资金投资，对于以前限制民间资本进入的公共事业，如市政建设、道路桥梁修筑等，可以适当放宽准入门槛和行业限制，在完善相关制度的基础上，可以适当创新，吸纳一部分社会力量的介入。完善公用物品的投资补偿机制，弥补公用物品投资高、见效慢、收益低的不足，鼓励和支持不同投资主体的投资。
（五）建立中原经济区投融资风险防范体系
解决中原经济区投融资难题，不仅需要拓宽投融资渠道，解决资金供不应求的局面，同时也需要加强对投融资风险的分散和规避的重视，加强对中原经济区投融资项目建设、运营的监控。应该建立风险监控体系，定期制作风险监测报告，完善风险管理信息系统，满足不同风险层次和不同风险部门应对风险状况多样化挑战的需求，从而约束中原经济区在某些项目上的投资盲目性。中原经济区要从整体上把握地方投融资项目的负债情况，将资产负债率控制在一个合理的范围内，保证建设速度与资产负债的统一，风险控制与资产效益的统一。
四、结束语
中原经济区的建设已经取得了良好的开端，并呈现良好的发展势头，但是资金仍然供不应求，资金缺乏现象比较严重，无论是投资的规模，还是结构和方式都不够合理规范。要实现投融资的全面发展，尚需不断探索。将中原经济区的发展战略和投融资有机结合，从投融资角度解决发展的瓶颈问题，重点是从农业现代化、城镇化和新型工业化出发，构建融资平台，拓宽融资途径，扩大融资规模，完善投融资机制。