县级图书馆助力乡村振兴的实践路径

安远县创新实施“文化+电商”工程，将农家书屋与电子商务有机融合，盘活农家书屋、基层文化信息服务点等资源存量，探索出一条公共文化服务体系建设的新路子。在“文化+电商”工程中，安远县图书馆创新社会化服务，扩大服务半径，将服务触角向农村延伸，验证了县级图书馆助力乡村振兴路径的可行性。

1 “文化+电商”：安远县的实践模式

  1.1 “文化+电商”内涵

“文化+电商”是区域公共文化服务体系中的一个重要环节，是县级图书馆助力乡村振兴的一个创新实践，它以公共文化服务平台为支撑，提供公共文化及信息资讯、电子商务服务等为主要内容的一种基层新型公共文化服务体系。将传统农家书屋与互联网电商融合在一起，通过有效整合、优化农村信息、物流和资金流通体系，全面解决农民面临的消费与销售困境，实现“工业品（消费品）下乡”和“农产品进城”的双向流通，为群众增收致富开辟新渠道。

1.2 “文化+电商”主要做法

采取盘活存量方式推进，以各地现有农家书屋为基础，建立“文化+电商”服务站点,将农家书屋全面升级转型为一个多功能的新型农村文化服务平台，不仅提供图书阅览、外借、数字图书下载等传统文化服务，还创新融入电商知识培训、商品网上代购、快递收发等功能，实现公共文化服务与电商产业的深度融合发展。

强化机制，保障制度化。建立了政府统一领导、相关部门分工协作的协调机制，成立由县委书记任组长的领导小组，统筹调度、解决发展中存在的问题。文广新局具体负责日常事务的组织管理,县委宣传部牵头将“文化+电商”列入乡(镇)、部门年终考核，形成一级一级高位推动、一层一层落地生根的工作机制，有力地督促和保证了“文化+电商”项目建设落实到位。

创建“文化+电商”总服务中心。建立县文化信息资源共享中心，作为“文化+电商”总服务中心，负责全县“文化+电商”工程的建设、技术支持和信息推送。实行“派驻一名文化专员、设立一个技术部门、建立一个文化书屋”三个一制度，即：选派一名懂网络、爱读书的干部任文化专员，负责共享中心的文化信息管理服务；创立一个共享工程技术部，负责园区企业文化创意指导、培训，以及乡村站点的业务技术指导和信息平台运营管理；创建爱尚书屋，作为安远县图书馆分馆,每个书屋设有特色资源区、数字资源区、纸质期刊区、纸质图书区、创客空间、信息共享技术部等6个功能区，供免费阅览和使用。

统一规范建设“文化+电商”服务站。按照“八个一”建设标准，在各乡镇建立“文化+电商”服务站，改造升级各乡村农家书屋。“八个一”建设标准即：完善一个办公场所，有用于文化服务的固定场所；建立一套网络系统，有电脑、网络等设备设施，能访问文化信息资源共享工程基层网络系统和安远县图书馆数字资源；设置一块信息发布屏，服务站外有电子显示屏，用于发布电子信息及宣传农家书屋；设立一个图书阅览室，配置一定数量的实用书籍；购置一批货品展示柜，用于摆放文化产品、农产品及其他土特产品；加盟一个网上交易平台；设立一台电子借阅机，方便群众免费阅读数字资源。派送一名站点管理员，从农家书屋管理员中挑选，通过专业培训使其掌握电子图书借阅机的操作和图书管理业务知识，负责服务站运行管理工作。

完善公共文化设施网络。安远县把县、乡、村三级文化阵地网络列入重点民生工程，先后建成文化馆、图书馆、博物馆和采茶戏艺术中心“三馆一中心”，在全县151个村设立群众文化场所，基本建成以县图书馆、文化馆，乡镇（街道）综合文化站、农家书屋和农民文化中心户为核心的四级公共文化设施网络。

2安远县“文化+电商”工程的主要成效

安远县“文化+电商”工程取得显著成效，打造出了文化服务转型升级、文商融合共建共享的全国经验。

2.1完善公共文化服务体系

网络覆盖城乡、运行保障完善、效益显著提高的“文化+电商”服务体系，延伸扩大了公共文化服务体系覆盖范围，使农家书屋成为安远县公共文化服务体系中的一个重要环节，延伸了公共文化服务体系的“神经末梢”，实现文化阵地的全覆盖。

2.2实现物质、文化双增收

通过将农家书屋的文化信息资源共享工程与电商模式巧妙结合，突破网络和物流在乡村基层的覆盖难题，有效地将电商服务延伸至农村，实现了农村地区的电商普及与便捷化。大批农村人员投身电商创业，通过线上平台来销售产品，实现了可观的经济效益，同时促进了电商、文化、物流、包装等关联产业发展，带动更多群众增收致富。促进农村电商进一步发展，全县范围内乡村发展网店的数量超过1800家,超过3万农户直接参与到电子商务活动中,超过28万名群众受惠。电子商务在农村的迅速发展,为原本因市场闭塞、交通不便而难以销售的农副产品开辟了新的销售渠道，让这些“土”产品摇身一变成为了市场上的“香饽饽”。这种转变不仅为农户带来了实实在在的收入，也有效地推动了乡村振兴工作的开展，为农村经济的持续发展注入了新的活力。延伸了公共文化服务，物质反哺文化，农家书屋因加入电商的功能，使知识和资讯的获取单纯从线下变为线上线下并举，更好地满足了农村居民的文化需求，使农家书屋的功能得到更好的发挥，实现物质文化双增收，富了口袋又富脑袋。

2.3延伸图书馆服务，激活农家书屋

农家书屋是公共图书馆服务的延伸，更是其服务于群众的重要手段。“文化+电商”工程实施以来，安远县图书馆服务的辐射范围迅速扩大，服务触角延伸至全县各个乡村，读者接待量大幅增加，数字图书馆访问量屡创新高。农家书屋升级改造后，图书资源更新及时，加上知晓度的扩大，对村民的吸引力有效增强，开放时间得到有效保障，图书借阅量实现了显著的增长，月均借阅量较以往增加了2倍以上。原本冷清的书屋变得热闹起来，如今成了受群众欢迎的“新家园”。

3安远县图书馆借力“文化+电商”工程对县级图书馆创新社会化服务的启示

农家书屋“政府主导、农民自主管理的公共文化场所”的定位，决定了其实施主体不是公共图书馆。安远县图书馆根据农家书屋运行情况及发展现状，拟定《安远县“文化+电商”工程实施方案》，提出科学建设“文化+电商”工程的建议，并将农家书屋列入图书馆分馆建设。这些是“文化+电商”工程的雏形。这一方案经由主管部门提交至县委宣传部，得到相关领导的充分肯定，最后成为由高位直接推动的县级工程。有为才有位，作为“文化+电商工程”的最初设计者，安远县图书馆最终争取到参与“文化+电商”工程建设的身份，成为重要的实施主体之一，并在工程建设中探索实践了“县图书馆+服务站/城市书屋+农家书屋”多元整合模式的总分馆制路径，将服务触角延伸至全县各个乡村，开拓了一条可复制的基层公共图书馆创新社会化服务的路子。

3.1寻求政府主导，是县级图书馆创新社会化服务的重要保障

县级图书馆是基层公共文化服务的主流机构和重要提供者，其公益性事业单位性质，决定了需要依靠政府的行政和财政支持才能生存与发展。县级图书馆应积极配合政府履行相应的职责，创新服务，寻求政府支持，为自身的可持续发展争取到更多的支持。作为基层公共文化服务的提供者，政府应给予县级图书馆正确的价值定位，在政策、经费预算、宣传等方面，履行相应的责任，推动本地区公共图书馆服务体系长效机制的建立。

3.2与时俱进，探索“图书馆+”，是县级图书馆创新社会化服务的有效途径

图书馆的发展与社会环境息息相关，要转型要发展，必须紧跟时代步伐，顺应时代发展要求，由被动服务变为主动服务，借力其他行业，探索图书馆+的无限可能。在“互联网+”背景下，读者拥有更多获取信息和资源的方式与渠道，同时也需投入更多的时间来筛选对自己有用的信息，这就为图书馆开展服务提供契机。县级图书馆要积极融入“互联网+”大环境中，搭建“图书馆+”孵化平台，与其他行业联姻，共建共享，拓展图书馆服务内涵，创新服务方式，满足不同行业不同群体的多元文化需求。

3.3以乡镇为单位，探索总分馆体系，是县级图书馆创新社会化服务的核心任务

公共图书馆总分馆建设有利于实现资源共建共享，节约成本，促进公共图书馆服务均等化。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发〔2015〕2号)，明确要求“以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设。”以农村人口为主要服务对象的县域总分馆制建设，成为县级图书馆创新社会化服务、实现均等化服务的核心任务。不同经济发展程度地区的县级图书馆，可探索不同模式的总分馆体系建设，中西部落后地区的县级图书馆，可借鉴安远县图书馆借力“文化+电商”建立“县图书馆+乡镇服务站/城市书屋+农家书屋”总分馆体系实践经验，探索实行“县图书馆﹢街道/乡镇图书室﹢政府工程（农家书屋工程、全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、党员远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程）”多元整合模式。 

4 从“文化+电商”工程看县级图书馆助力乡村振兴发展方向

4.1创新服务体系，理顺管理体制

公共图书馆提供的是公共产品，具有非竞争性和非排他性，因此政府在公共图书馆的发展中承担着重要的角色。同时由于我国财税“分灶吃饭”体制的特殊性，在县级图书馆在创新社会化服务，建立、推进总分馆制度的过程中，必然会遇到一些困难，这就需要县级图书馆争取政府支持，理顺管理体制，设立各级政府的事权和财权，培育分工明晰的多元主体，科学界定各主体角色，减少角色错位。

4.2创新服务载体，提供数字化服务

在当今数字化浪潮席卷的时代背景下，网络化和数字化已经深度融入并主导着人们的生产与生活方式，公共图书馆传统的服务资源和服务方式，已难以满足社会大众日益精细的要求。在这种大环境下，县级图书馆应当积极创新服务手段，充分借助先进的数字技术和网络技术，通过加强公共数字文化资源的建设与服务，为公众提供更为广泛且便捷的数字化服务，以满足社会大众日益增长的文化需求。依托全国文化信息资源共享工程提供的文化信息资源共享平台，整合全国文化信息、本土特色文化信息和数字图书馆，建成富有地方特色的县级文化信息资源共享平台，建立乡村文化信息资源共享中心站点，通过网络，使公共数字化资源覆盖城乡，降低获取成本，在创新社会化服务的同时，促进基本公共文化服务均等化的实现，助力乡村文化振兴。

4.3创新服务模式，提供个性化服务

读者群体在地域分布、民族背景、职业领域、工作内容、文化水平以及经济状况等方面存在显著的差异性和多样性，决定县级图书馆在提供社会化服务的时候，应根据服务对象实际需求，全面关注社会各个阶层和不同群体的文化需求，探索提供个性化和多元化服务。在资源建设和服务取向上突出个性化，立足服务地实际，建设更为当地群众需求的纸质和电子图书资源，提供技术性、辅导性数字产品的产出。服务向农村留守人员、少年儿童、老年人等特殊群体倾斜，提供有针对性的精细化资源的推送，挖掘服务基层潜力。

4.4创新服务渠道，加强社会化合作

县级图书馆在坚守其传统社会角色的同时，也应当积极适应新的服务和发展环境，不断探索和拓展功能的多样化，以满足社会大众日益增长的文化需求。在服务方面多元化创新，以开放的心态吸纳社会各界力量，可与乡镇文化站、文化馆、电商行业等部门、行业进行合作，在服务渠道、服务内容、服务形式等方面进行全方位探索，根据自身需要去寻求最佳的合作方和合作模式，最终达到双方共赢的合作目的。以安远县为例，安远县平均人口密度为167人/平方公里，由安远县图书馆在各乡镇直接设立分馆，在成本和效率上存在明显的不协调，为此，安远县图书馆在县级政府的统筹规划和引导资助下，依托社会力量整合盘活现有存量资源，与电商行业联姻合作，在广大城乡基层合作建立“文化+电商”服务站点，实现文化和电商的双赢，进一步推进了公共图书服务覆盖全城乡，助推乡村振兴。 

文化引领电商，电商传承文化。安远县通过实施“文化+电商”工程，巧妙地融合了文化传承与电商发展的力量，使基层公共文化服务与农村电商形成良性互动，实现了双方的相互促进和共同发展。在乡村振兴战略的实施中，县级图书馆必须抓住机遇，充分发挥自身功能，明确县级图书馆助力乡村建设的发展方向和重点，转变服务理念。此外，在工作中还要学会借力打力，全面整合政府、社会等各方力量和资源，让公共图书馆在现代公共文化服务体系中具有无可替代的地位，在助力乡村振兴的同时,增强自身话语体系的感召力。

文章来源：  《文化产业》   https://www.zzqklm.com/w/wy/32640.html