开展部门预算执行绩效审计的实践和思考

在当今复杂多变的经济环境下，政府部门的财政资金使用效益备受关注。部门预算作为财政资源分配的重要手段，其执行情况直接会对公共服务的质量和政府职能的履行产生直接影响。本文主要分析预算执行绩效审计其、中存在的问题与处理对策，以期为相关部门提供参考。

一、部门预算执行绩效审计存在的问题

（一）审计评价体系不完善

不同部门和不同项目的预算执行情况差异较大，现有的评价标准过于笼统或不具体，缺乏操作性和可比性，容易影响到审计工作的权威性和公信力。同时，预算执行过程中的环境和条件会发生变化，但现有的评价体系缺乏及时调整和更新的机制，影响到审计的及时性与有效性。

（二）大数据审计应用欠缺

当前的审计操作中，信息化水平有待提升。比如，数据上报时间不够统一，整体效率处于较低水平，容易对审计项目的进展产生影响。现有的审计指标也无法对所有潜在的风险点进行全面覆盖，存在规范性问题。虽然已初步形成大数据审计流程，但缺乏足够多的案例验证，并且法律法规支持也相对不足。

（三）审计资源整合不足

绩效审计涉及到多个部门或机构之间的合作，若部门间信息沟通不畅或协作机制不完善，会大大降低审计工作的效果。审计所需的信息和数据会分散在不同的部门或系统中，无法实现集中管理和有效利用，进而影响信息的共享和整合。审计资源的配置未能充分考虑审计项目的特点和需求，导致资源分配不均或浪费，进而影响到资源利用效率。

二、开展部门预算执行绩效审计的对策建议

（一）完善绩效评价体系

首先，建立综合的绩效评价体系。绩效审计不可以来单一财务指标，需建立多维度的评价体系。一般是结合部门的特点和职能，分类设置绩效评价指标，如经济绩效指标、社会绩效指标和公共服务绩效指标等，让预算执行的绩效得到全面评价。还要注重定量与定性指标的结合，既要关注预算执行率、资金使用效益等指标，也要考虑到政策执行效果、公众满意度等指标；其次，强化绩效评价指标的动态化管理。受政策环境变化和部门职能调整的影响，绩效评价指标需及时进行更新和调整，提升评价体系的时效性和准确性。同时，要建立绩效评价指标的反馈机制，对指标执行过程中的出现问题进行及时收集与分析，为指标的优化提供依据；最后，有效运用绩效评价结果。将绩效评价结果与部门预算安排结合在一起，对于绩效评价结果较好的部门，适当增加预算安排。对于评价结果较差的部门，适当减少或取消预算安排。

（二）推进大数据审计的开展

首先，完善大数据审计制度保障。明确数据分析在国家审计中的具体要求，如数据的来源、使用范围和保密要求等，从源头上保障数据的合法性和准确性。还要通过法律法规的完善，为大数据审计的有效开展提供有力的法律保障。并且要结合现有经验和实际需求，制定全面覆盖业务风险点的审计指标体系；其次，构建大数据审计平台。利用专业技术人才和技术手段，优化大数据分析平台，提高审计效率和质量。并将财政部门和审计对象纳入到统一的信息平台，通过数据共享打破信息孤岛。还要结合实际需求，做好审计模型的持续优化，实现数据的集中管理和高效利用；最后，培养大数据审计专业人才。通过多方式、多层次、多渠道培训，提升审计人员的大数据分析能力和计算机专业知识。还要建立复合型人才队伍，专门负责大数据审计工作，减少人力资源的消耗，提升工作效率。

（三）探索创新审计组织模式

首先，构建矩阵式审计组织模式以预算单位为核心，同时延伸审计与其相关的二三级预算单位和专项资金，实现对部门预算执行情况的全链条审计。针对专业性较强的领域，邀请相关领域的专家学者参与审计工作，提供专业咨询意见，提高审计质量；其次，实施跨领域、跨层级审计协作。加强与其他政府部门、监管机构及行业组织的沟通和协作，共同开展跨部门审计项目。上级审计机关需对下级审计机关的业务指导和监督进行强化，形成上下联动、整体推进的审计格局。下级审计机关需积极配合上级审计机关的工作，及时反馈审计情况和问题；最后，加强审计队伍建设。定期组织审计人员参加预算管理、绩效评价等方面的专业培训，提升审计人员的专业素质。鼓励审计人员积极学习信息化技术，提升审计技术水平。

（四）优化审计资源的配置

首先，整合内部审计资源与外部力量。建立专门的审计资源协调小组，统筹规划不同部门的审计人员和专业技术资源，根据各部门预算执行的特点和审计任务需求，合理调配人员，实现优势互补，提高审计效率和质量。针对一些专业性较强的领域，通过聘请外部专家提供咨询服务、参与审计项目或对内部审计人员进行培训等方式，弥补内部审计的不足，提升审计的专业性和权威性；其次，优化审计项目管理。对部门预算执行绩效审计项目进行精细化分类和分解，明确每个项目的目标、任务、时间节点等，同时要将审计人员的专业技能、经验和工作负荷分配到相应的项目中，避免资源闲置或过度分配，提升审计效益；最后，建立审计重点筛选机制。要对审前调查阶段进行充分利用，掌握预算单位组织结构、下属单位等基本情况。还要结合事业单位的不同类型，建立针对不同审计重点的审计模型，在审计开始前筛选出疑点，提高审计的针对性和效率。

三、结语

  综上所述，开展部门预算执行绩效审计不仅能够提升政府治理效能、优化资源配置，也能推动公共财政管理现代化、增强政府公信力，需在实践中关注审计资源的配置，构建科学的绩效评价体系，同时积极利用信息化技术，提升审计工作的智能化、自动化水平。为了进一步完善部门预算执行绩效审计工作，各部门还应加强协作与沟通，通过持续的探索与实践，让我国政府部门预算绩效管理将迈上新的台阶。

文章来源：  《河南经济报》   https://www.zzqklm.com/w/qt/34236.html