教师教育人才培养模式观念创新的制度保障

教师教育人才培养模式观念改革是一个系统工程，不仅要坚持以人为本、尊重差异、彰显个性等观念，促进学生全面发展、主动发展和个性发展，而且要积极开展教师教育体制改革与创新，在统筹协调、有序推进、持续发展等原则指导下，通过制度保障来实现教师教育人才培养模式观念创新落到实处，从而使优秀教师的培养与未来教育家造就的梦想不再遥远。

一是坚持和完善免费师范生政策，吸引优秀人才加入到国家的教育事业。教师教育是随着基础教育的产生而产生的，基础教育的公共性和公益性导致了教师教育的公共性，国家对义务教育和相关的教师教育投入、生产和分配由国家通过行政手段控制，国家或地区按低于成本的费用向教育需求者提供教育服务，或者直接实施免费的教师教育政策。当前，我国的师资队伍发展中存在城镇地区教师相对饱和，而农村和贫困地区尤其是西部偏远地区高素质师资严重匮乏的状况。素质教育的全面实施尤其是新课程改革的深入推进，对教师的学术性素养和职业素质均提出了更高的要求，如何吸纳优秀的人才投身于国家的教育事业以满足教育发展的需求，这需要国家通过公共师范教育来解决，需要靠国家的直接投入和管理来保证。自2007年温总理的政府工作报告中指出在部属师范大学实行师范生免费教育政策以来，教育部直属6所师范大学培养出来的免费师范生在很大程度上补充和优化了经济欠发达的中西部地区和农村地区的中小学教师队伍。但是在开放性的教师教育培养模式下，国家应该将师范生免费教育政策逐步扩大规模和范围，尤其是对于地方师范院校实施师范生免费教育给予一定的配额，以更好地满足地域范围内对优质教师资源的需求。

二是以培养高质量专业化教师为目标建立现代教师教育制度。现代教师教育制度是以教师资格证书制度为基础，以教师专业化为核心，以现代教师教育培养制度为主体、以教师专业标准、教师教育课程标准、教师教育质量标准为保障条件的教师教育者应遵循的一套行为规则。我国现有的教师资格制度存在着教师准入标准低、教师资格考试的科学性不够、教师资格认定缺乏权威性、专业性等不足。我们必须要以培养高质量、专业化的教师为目标，建立面向新时期的教师教育制度，全面提升教师教育质量。首先依据我国2011和2012年已颁布的《教师教育课程标准》和《教师专业标准》建立各级各类学校的教学标准、评估标准等，这是培养、管理专业化教师的基本依据。其次要建立以教师教育质量保障体制为核心的现代教育制度。这主要体现在要建立全国统一的教师资格证书制度和教师资格再认制度，实现教师的证书化和专业化管理；同时建立教师教育机构认证制度，以保障教师教育培养机构具有符合教师标准和教师专业化发展需求的资质；各教师教育培养单位要建立健全教育质量管理体系，实现教师教育全面质量管理。如各培养单位可成立“教学质量管理办公室”，负责学校教师教育质量的管理和督导，负责教师教育质量的内部审核和外部协调，教师教学评鉴、学生发展状况评鉴以及指导下属各院系的质量体系建设及教育教学指导和评价工作等。

三是实施自主招生，建立优秀师范人才选拨的多元机制。为实现师范生招生与培养环节的有机衔接，必须对现行单凭高考分数选拔师范人才的机制进行改革，完善招生录取办法，建立有利于创新人才选拔的多元录取机制。国家继续完善在一些高水平师范大学实行师范生自主招生的政策，使师范大学拥有更多招生自主权，这必将有利于师范大学选拔热爱教育事业、有志于长期从教、适于从教的高中毕业生，更好地落实国家师范生免费教育政策，培养出社会需要的优秀教师。建立优秀师范人才选拔的多元机制，可以采取文化课考试、面试、测试、体检和提供相关材料相结合的方式，运用多种手段，对学生的价值观念、能力特征和性格特征等进行考察。理想的教师候选人至少应该在职业认同感、爱心与人格、言语水平、健康等方面具备潜质或倾向性，据此对学生进行考察，从而使师范大学真正选拔出一批乐教适教的师范人才从事教育工作，对教育事业发展和未来教师个人成长都将具有十分深远的意义。

四是建立促进学生发展的多元评价制度。多元评价制度旨在改进教育教学评价制度，克服单一的评价模式，拓展学生的个性化发展的空间，挖掘学生潜能。一方面，应构建灵活多样的考核方式，在尊重集体、尊重学生本人的基础上鼓励各培养单位教师进行更加灵活的考核方式，充分体现考核的科学性和公平性，强调突出对实习实践的考核，注重对学生能力的考核，淡化课堂考试的作用和分量，在日常学习成绩评价中，坚持以成绩为主，兼顾学生的德、勤、能等各个方面，让评价尽可能反映学生专业成长的多方面业绩。另一方面，应探索多元化的实践能力评价体系，对学生的教育实习活动实行过程评价与结果评价兼顾、多主体多维度评价相结合的评价方式，制定有关实践过程与相关成果的监控、评测程序与标准，建立学生培养关键环节的质量控制体系，倡导采用调研报告、规划设计、产品开发、案例分析、项目管理、文学艺术作品等多种形式开展评价，重在考察学生综合运用理论、方法和技术解决实际问题的能力。