台湾选举中的大陆因素和美国因素

2012年台湾选举结果，各界看法不一。有观点认为，国民党相比民进党存在五大优势，分别体现在两党内部矛盾、选举机构性因素、中间选民关注的两党改革动向等方面。还有观点认为马英九连任成功除了个人魅力外，还有大陆的两岸政策以及美国支持构成胜选的重要因素。[2]P360综合来看，我们不能否认大陆的两岸政策以及美国因素等显著影响了选举的最终结果。

1、大陆在台湾选举中的角色

2012年台湾选举是两岸关系和平发展背景下台湾所举行的第一次重大选举。因此，对于台湾此次领导人选举，大陆将其视为对两岸关系的一次重大考验，关系到台海局势走向和两岸同胞的福祉，甚至是中华民族的根本利益。2012年选举，大陆没有试图隐藏对民进党重返政权的可能性的担忧，明确表明否认“九二共识”就是否定两岸对话前提，在充分尊重台湾地区选民的前提下，用过去4年来两岸和平稳定带来的惠台事实帮助马英九连任。  

1、两岸协商取得成果，助力马英九连任。马英九往昔4年在维护两岸关系上，卓有成效，普受民众好评。从两岸“三通”、大陆游客赴台观光、开放金融产业到ECFA签署，两岸经贸人员往来可谓是跨入了一个新里程。2010年两岸贸易额为1453.7亿美元，同比上升36.9％，2011年两岸贸易额为1600.3亿美元，同比上升10.1％，2010年台湾对大陆的贸易出超高达860亿美元，2011年台湾对大陆的贸易出超高达898.1亿美元。[6]自2008年7月大陆赴台旅游正式启动以来，2011年赴台总数逾172万人次，相较于2008年的30万2千余人次，增长幅度已超过5倍，其中以旅游为目的占多数。据岛内一项统计显示，2011年有143万人次大陆游客到台北故宫博物院参观，较2010年增长23%。若从整体参观人次比例来看，陆客占2009年总参观人次的24%，到2010年上升到33.7%，2011年再升至37.2%，已成为台北故宫的主要消费群，给台湾带来丰厚的创收，[7] 成功抵御国际金融危机的冲击，使台湾经济实现V形反弹。

2、“和平红利”造福两岸民众，两岸同胞渴望和平发展。ECFA签署后，两岸经贸更为热络，并获得双赢。ECFA部分早收清单于2011年元旦起实施。截至2011年6月30日，大陆进口享受ECFA关税优惠货物12201票，货值19.14亿美元，关税优惠达3.53亿元。2012年起大陆承诺早收539项产品超过9成零关税。[8]大陆海关统计，2011年1至11月，大陆自台湾进口总额为1141.6亿美元，比前1年同期增长8.66%；与此同时，大陆给予台湾早收清单货品进口额为182.77亿美元，减免关税逾1.14亿美元。总体来看，在此过程中大陆为了给予台湾民众最大的实惠，让利给台湾之处比比皆是，因此被称为“和平红利。”[5]在台湾地区，有50多万台商及近10万大陆新娘。这两个群体间接受“和平红利”影响着，都是马英九地位的依凭与保障。

3、推行“活路外交”，改善“国际环境”。马英九执政以来推行“活路外交”政策，提出两岸“外交休兵”，大陆对此积极配合，在不冲撞一个中国框架的前提下，台湾获得了前所未有的参与国际活动的机会，两岸在国际上的正面冲突明显减少，从不可调和转变为可以通过协商加以解决。例如台湾参与了亚太经济合作组织领导人(APEC)非正式会议；以观察员的身份参加世界卫生大会(WHA)；成为“国际贸易资讯暨合作机构”的赞助会员和“美洲热带鲔鱼委员会”成员等。此外，在非“邦交国”关系上，马英九上任三年，给予台湾免签证或落地签证待遇的国家增加了62个。这相较于陈水扁时代的“外交”而言简直是成果斐然。

马英九执政以来，大陆的两岸政策的实施不仅给两岸人员往来带来极大的便利，给两岸工商业者带来了立竿见影的好处，还会带来两岸经贸关系的结构性变革，同时带动两岸政治关系趋向缓和。2012年台湾选举，台湾同胞用选票选择了和平、合作和前进，而拒绝了动荡、对抗和倒退。

2、美国在台湾选举中的角色

台湾地区历次领导人选举的候选人会在选前关键阶段亲自或者派出亲信访美，争取侨界选票和竞选资金，最重要还是了解美方的政策方向，说明自己在两岸关系、台美关系等重要议题上的立场，提前建立互信。[2]P366对于2012年选举，美国政府公开表达不干涉台湾地区，但是诸多事实说明美国影响马英九连任。

蔡英文于2011年9月12日展开为期7天的访美行程，国民党显然同样非常重视与美国的关系，并为消除蔡英文访美的负面影响，安排金溥聪访美。在此期间，蔡英文向美方表示希望维持美台在安全和经贸议题的合作，同时表示如果民进党再度执政，有信心维持两岸和平关系。虽然，国务卿坎贝尔承诺美国不会“以任何方式”干涉台湾的选举，会与任何胜选的一方紧密合作。但是选举临近，美国前驻台官员包道格于2012年1月12日这一关键时刻赴台观选，并接受台湾电视台访问称，马英九如果连任会让包括大陆、美国和台湾在内的各方松一口气，“这代表一个相对繁荣且具有建设性的状态可以持续”。而如果蔡英文当选，美国将会立即向她要求不要采取让两岸局势恶化的行动。他还透露，2011年蔡英文访美期间，美国一些资深官员表示蔡英文的“台湾共识”无法令美国安心。她的政策和保证过于空洞，使美国明确怀疑她是否有意愿且有能力，维持近年来区域所享有的台海地区稳定。我们无法评估包道格的一席话对此次选举究竟造成了多大的影响，但毫无疑问美国作为重要的中立方，在选举前的关键时刻否定蔡英文的“台湾共识”，而认为马英九坚持“九二共识”符合各方的利益，无异于宣告蔡英文的两岸政策在国际社会上不被认可。[2]P367-368

 还有一些事实也说明美国影响马英九的位置。2011年9月21日，美国政府通知国会，政府已通过了价值58.52亿美元的对台军售，包括军事物资和服务，而这当中很大一部分是为了升级145架F-16A/B型战机，提供相关的设备、零部件、训练以及后勤支持。这是美国最大规模的对台军售，将大幅度提升台湾地区空军的空战能力。但是，美国为什么要在蔡英文访美结束后，提出新一轮的对台军售计划呢？这是否能成为美国支持马英九很明显的信号呢？ 答案是肯定的。2011年12月初，奥巴马政府在不到半个月的时间里陆续派出国际开发署长、能源部副部长等高级官员访台，打破11年多来无美国部长级官员访台的历史[9]。同时，美国国土安全部部长纳波利塔诺于2011年10月2日宣布台湾加入美国免签证计划，2011年11月1日起生效。这意味着今后台湾民众无需签证即可赴美从事商务活动或观光旅行，最长时间为90天。美国在处理台湾关系上的变化，无疑影响着台湾选举。