“公益广告”发展背景及概念、特性综述

（一）公益广告的背景

1986年世界上诞生了第一则公益广告，然而真正意义上的公益广告则是产生于20世纪40年代的美国。高萍提到“由于工业化大生产的不断发展，导致一种独特的富有魅力的宣传工具，同时也是一支重要的教育力量的出现，为了向社会呼吁，引起社会公众的关注和响应，公益广告作为一种有力的工具应运而生。”50年代，在美国，为防止森林火灾制作的“冒烟熊”公益广告播出，40余年来，已成为森林防火的象征，使美国森林火灾在林区人口增加10倍的情况下，减少了一半。2.6万英亩的森林免遭损害，挽回直接经济损失达200多亿美元。从这里可以看出，一方面公益与电视媒体的联合唤起了每个人的公益之心，另一方面也证明了电视媒体在公益之中能够起到多么重要的作用。很快这种公益与电视媒体的结合受到了人们的广泛关注与欢迎。

在中国，公益广告的发展相对起步较晚，但是进步很快。1987年10月，我国公益广告史只上第一则电视公益广告栏目“广而告之”首次播出，从此，我国的公益广告进入了真正的发展时代，一批以热爱祖国、关爱环境、尊老爱幼为题材的公益广告也引起了社会广泛关注。1996年9月至10月，根据国家工商行政管理局的统一部署，各地围绕“中华好风尚”这一主题，集中发布了一批歌颂中华好风尚的公益广告，从而把我国公益广告事业推向高潮。此后，又有“自强创辉煌”等主题公益广告活动，得到社会的广泛好评。

（二）公益广告概念

潘泽宏讲到：“公益广告是以为公众谋利益和提高福利待遇为目的而设计的广告；是企业或社会团体向消费者阐明它对社会的功能和责任，表明自己追求的不仅仅是从经营中获利，而是过问和参与如何解决社会问题和环境问题这一意图的广告，它是指不以盈利为目的而为社会公众切身利益和社会风尚服务的广告。它具有社会的效益性、主题的现实性和表现的号召性三大特点。”[2]

公益广告通常由政府有关部门来做，广告公司和部分企业也参与了公益广告的资助，或完全由它们办理。它们在做公益广告的同时也借此提高了企业的形象，向社会展示了企业的理念。这些都是由公益广告的社会性所决定的，使公益广告能很好的成为企业与社会公众沟通的渠道之一。

（三）公益广告的特性

公益广告宣扬主要是有利于社会有利于人民，以维护社会安定和人类的长远利益为目的。因此，它应具备以下几个特性：

1.公益性

公益性是公益广告最本质的特征，它不是为了让企业获取经济上的利润，也不是哪个政治团体为了获取在政治上的支持，而是为公众服务的广告，不含有任何商业利益，唯一的目的就是为大众谋福利，为社会的发展作贡献。公益广告之所以叫公益广告，是因为公益性是它的本质特征，它关注的是整个社会的共同利益。纵观中外公益广告的宣传主题保护生态、爱护地球，优生优育，反对邪教、崇尚科学，反对战争，倡导礼貌的社会风尚，爱国主义等，无不是社会公益性内容，而是围绕公众的利益展开宣传的。

潘泽宏在公益广告中指出:公益广告是面向社会广大公众的并且针对现实时弊和不良风尚,通过短小轻便的广告形式及其特殊的表现手法,激起公众的欣赏兴趣,进行善意的规劝和引导,影响舆论,疏导社会心理,规范人们的社会行为,以维护社会道德和正常秩序,促进社会健康、和谐、有序运转,实现人与自然和谐永续发展为目的的广告宣传。可见,公益广告之所以叫公益广告,是因为它关注的是整个社会的共同利益。

2.非盈利性

非盈利性是公益广告基本的特性，它不是为了让企业获取盈利，而是纯粹意义上为社会所服务的广告，非营利性是公益广告的一个重要特征，它之所以和商业广告区别开来，重要原因正在于此。无论是哪个团体、组织或部门发布的公益广告，其目的都是非营利的。可见，公益广告不是为了某个企业或组织而做的企业形象广告，也不是为宣传介绍某种商品或服务而做的，因而其目的不是为了赚钱，即非营利性是它的一个重要特点。

3.观念性

观念性是指公益广告传达的是符合公众利益的基本观念，主要有：人的自身完善、社会行为规范，人与社会、人与自然协调发展方面的基本观念问题。

4.社会性

公益广告所关注的不是一个人或少部分人的问题，而是关注着人们普遍关心的社会性问题，因而具有社会性的特征。公益广告正是靠社会性重大主题作为宣传内容，才能引起公众的强烈共鸣，才能为社会公众所普遍重视，因而才能起到为公众的利益而倡导一种新风尚或宣传一种新观念或激发公众的爱国热情或规劝警示公众等作用。