浅析我国政府在高职院校创业教育中角色定位及缺失

一、前言

    随着创业教育在我国的兴起和国家对高职院校创业教育的高度重视，高职院校创业教育呈现了如火如荼的态势，各种形式的创业教育不断涌现，各种规模的创业园和创业孵化基地等配套设施不断兴建，这为创业教育提供了良好支撑。中国创业教育的兴起离不开政府的主导和引导，政府在创业的蓬勃发展中起到了至关重要的作用。然而政府在大力提倡创业教育的同时，应更加准确思考自己的角色定位，充分发挥政府的行政职能，在政策制定、资源支配等发面发挥更加重要的作用，为我国高职院校创业教育事业保驾护航。

二、国外政府在创业教育中作用比较分析

（一）美国

　　近年来，美国的大学生创业一直维持25%左右的比例，这与美国完善的创业教育体系有很大关系。美国创业教育实行了从小学、初中、高中、大学和研究生的全覆盖。据统计，美国表现最优秀的股市专家和高新技术企业主有86%接受过创业教育。

    另外，美国政府不断增加中小企业的创业贷款，充分发挥政府职能，帮助创业者筹措创业资金，通过减免赋税的行政手段鼓励大企业支持创业初期的企业，这样能够提高创业的成功率。

（二）英国

    英国政府更加关注大学生的创业，政府拨款建立了“英国科学创业中心”来管理和实施创业教育，随后又建立了全国大学生创业委员会，全面负责国内的创业教育。英国政府政策重点倾斜，引导大学生创业。另外，英国政府也提倡更高级别的风险投资，鼓励大学生创新，只要有合适的项目，并通过风险评估，政府可以牵线合适的金融机构，从而更大程度上提高了创业的成活率，英国政府为创业教育的后期实践提供了有力支撑。

（三）法国　　

    法国政府非常重视创业教育。除了学校创业教育以外法国政府倡导企业参与大学生创业教育，重视社会对大学生创业教育的影响。通过一些政府机构或者民间非盈利性组织，组织更多的社会力量参与和扶持大学生创业。法国政府还有多种优惠措施鼓励大学生创业。

（四）韩国

    韩国在大学生创业扶持方面通过建立风险企业学校，提供创业必要的设备、场地、创业导师等方式，辅助校内风险企业获得政策或校外投资机构的资金和经营技术，协助大学生进行创业。另外韩国政府还成立专门的机构，有相应的经费投入，帮助大学生创业

三、我国政府在高职院校创业教育中的角色定位缺失

    在我国，政府在高职学生创业教育中扮演了多重角色，这为高职院校创业教育的顺利开展奠定了良好的政策引导、资金支持和服务保障。在大学生创业教育过程中，政府应该充分行使自己的行政职能，最大程度上为创业教育保驾护航。笔者通过实际调研，总结出我国政府在创业教育中角色的定位主要有以下四点不足：

（一）政府应该是高职院校创业教育的政策制定者和执行者

    我国政府越来越重视大学生创业教育，出台了相关规章制度，包括要求各级政府从政策扶持、资金投入等方面。第一，政府鼓励高校建立创业教育课程和开展各种形式的创业教育，系统培养学生的创业意识和基本的创业技能。第二，出台政策鼓励把企业家和各类社会创业资源引入高校，密切企业、社会和学校的联系，使创业型人才培养逐步成为人才培养体系的一个重要组成部分。第三，建立政策制定调研机制。要在创业教育中取得良好的实效这就要求政府在制定政策时要慎重，制定政策前做好充分的调研工作，广泛听取社会各界的建议，同时对政策的实施效果进行跟踪和反馈。

（二）政府应该是高职院校创业教育政策执行的监督者

    政府需要对各级地方政府对创业教育政策的执行情况加强监管，定期或不定期地进行检查和评估，对查出的严重问题要坚决的进行整改和曝光，追究相关负责人的责任。但是现阶段的监管也只是停留在实地检查和地方汇报相结合。政府需要建立强效监督机制，成为政策执行的监督者和评估者。在这一方面，美国很早就做了尝试和探索。美国政府为了更好地评估大学的创业教育成效，政府管理部门从提供的课程、教员发表的论文和著作、对社会的影响力、毕业校友的成就、创业教育项目创新性、毕业校友创建新企业情况、外部学术联系。评价体系的构建与评价机制的运作，增强了高校间的竞争意识，也促进了创业教育的快速发展。

（三）政府应该是高职院校创业教育支撑体系的建立者和服务者

    政府在创业教育的后期特别是实践教育，应该给予创业者更多的帮助。首先，政府要改变观念，要从管理型政府向服务型政府转变，绝大部分政府管理人员都没有能够转变这样的观念；其次，在具体措施上政府部门应加强服务积极协调各相关部门，建立完善的创业支撑硬件设施和服务体系。例如，建立各种层次的创业园和创业孵化基地，聘请有丰富创业经验的企业家为大学生的创业提供咨询、参考和评估，邀请财务、法律、营销方面的专家提供指导和服务，帮助他们更有效的开展创业活动。

（四）政府应该是高职院校创业教育资源整合的协调者

    当前创业教育的开展往往缺乏统筹安排，创业教育资源分散在各级地方政府和高校之间，没有整合到一个系统的框架之内。各资源的占有者之间缺乏沟通，特别是地方政府和高校之间缺乏沟通，很多高校和地方政府都对学生开展创业教育，但内容却有很多的重叠之处，这就导致了一些创业教育资源浪费，创业教育的资源结构也合理。:政府应该加强与高职院校的沟通与协调，建立协调机制，将有限的创业教育资源发挥更大的作用。

[1]季学军.美国高校创业教育的动因及特点探悉[J].外国教育研究,2007,(3).

[2]顾建国.大学生创业机制构建：高校与政府的作用 [J].南京农业大学,2007.

[3]张帆.美国大学生创业教育的发展及对中国的启示[J].中国人才,2003(8)：7—9.