现代职业教育体系构建的制度配置与政策创新研究

在全球化经济环境下，技能已经成为决定竞争优势的基础性因素。很多发达国家制造业的成功都归功于职业教育的成功，其成功在于构建了一个符合经济社会发展需求的现代职业教育体系。这些发达的现代职业体系应该引发我国职业教育界的思考，我国应借鉴它们的成功经验，建立起一个足以撑起中国现代经济，满足社会发展和人力资源的需求的现代职业体系。当前，需要我国职业教育领域迫切解决的问题是，如何进行制度配置和政策创新，并就这些问题进行深入探索。

一、构建现代职业教育体系的原则

我们应明确构建现代职业教育体系的目标，并在这一目标的指引下优化职业教育体系，并使职业教育成为现代社会经济发展的重要支撑力量。基于对现代职业教育体系内涵的理解，对其不同层面的特性剖析。

1. 注重体系的独立性和贯通性

我们要区分出职业教育与普通教育特性的不同，并确定职业教育这一教育的类型特色和发展方向，应构建与普通教育相互贯通又相对独立性的现代职业教育体系。

2. 构建开放性和参与性强的职业教育体系

在现代职业教育体系构建中我们应突显其开放性和参与性的特征。我们要在开放学制、学历、学习对象、学习时间的基础上，开放现代职业教育体系的环境，使体系本身与外界环境进行动态的适应[1]。

3. 强调体系的协调性与适应性

现代职业教育的协调性，不仅是职业教育与普通初等、高等教育可以协调发展并有效贯通，而且强调职业教育与职业培训有机结合起来，使职业教育能够适应经济社会发展及职业培训的现实需求。此外，适应性所指的是现代职业教育体系适应社会环境，两者应形成一种共生的动态平衡状态[2]。

二、构建现代职业教育体系的制度配置和政策革新的对策

（一）设立综合职能管理部门，统一高等职业教育

当前，各高等职业教育院校的管理工作，缺乏有效的衔接，因此，应为高等职业教育院校配置综合职能部门，对不同院校进行统一管理，或合并原职业教育处，以促进高等职业教育的协调发展。为使高等职业教育可以有效的衔接起来，并畅通运行，应明确规定其综合管理机构的各项职能：第一，统筹高等职业教育规划和发展；第二，统筹专业建设、教学管理、学籍管理与师资队伍建设；第三，统一设计和开发课程体系；第四，协调解决不同院校在学分互认、资格认证、教学管理及指导方面的矛盾与分歧[3]。

（二）调整经济发达程度不同地区的职业教育重心

现阶段，我国以高等职业教育为职业教育发展的主体，因此，我们要这一基本方针和策略。针对部分经济、教育发达的地区，要分流其职业教育，并做出战略性的调整，提升职业教育分流重心至高中后。在分流中应注意：

1.循序渐进的将初中毕业后接受职业教育的重心移至高中后，不可“大跨越式”实现分流。

2.区别对待和分类指导分流重心上移。省市及地区应根据自身实际情况规定统一的时间表和统一的分流比例。

3.预防发生职业教育分流导致的学生多参与“应试教育”的现象。

（三）促进职业教育与职业培训的融合，构建培训教育并举的职业教育体系

突破传统的以正规学校职业教育为职业教育体系单一主体的状态，将职业培训纳入职业教育体系是现代职业教育体系形成的重要标志，使“职业教育”与“职业培训”有机结合起来。

职业教育与职业培训有着共同的培养目标，即为受教育者提供谋生和职业发展的需要职业技能，而两者的区别是受教育的人群不同。两者的结合起来，实现教育的有效的衔接，使劳动者在不同的职业阶段都能接受不同的职业教育，并获取相应的职业技能。尽管两者存在正规与非正规区别，但可以通过严格规范职业教育或培训，使受教育者获得的技能证书和职业资格证书价值相同，并具有通用性。

从职业教育领域的角度分析，职业教育与职业培训的本质是相同的，两者是不可分割的。应将两者的教学和训练共同纳入职业教育的范畴，以保证受教育者学习的统一性。同时，应对受教育者进行文化知识、专业知识、职业技能、职业道德等教育和训练，并帮助受教育者通过学习获取职业资格。当前，我国的职业培训功能与职业教育功能是存在较多重合的区域，应明确区分两者功能的不同，使两者“各司其职”。因此，应开辟“职业教育”的新增长点——职业培训，建立创新性强、质量高、贴合市场的终身学习的现代职业教育体系。

结束语：

综上所述，构建现代职业教育体系是关系我国发展的重大战略问题。我们应明确现代职业教育体系的基本路径，并通过落实新的政策做好立德树人的重要任务。当前，深化理解和认识现代职业教育的内涵和特征是职业教育领域的首要任务，并在充分理解的基础上树立与之相配套的新教育理念，将现代职业教育与现代科学技术结合起来，建立现代职业教育制度及现代职业教育标准，以满足现代生产方式的不断变化的需求，为社会培养出更多优秀的高技能专业人才。

参考文献：

[1]姜大源.高等职业教育来自瑞士的创新与启示[J].中国现代职业技术教育，2013，13（04）：127-142.

[2]范唯，郭扬，马树超.探索现代职业教育体系建设的基本路径[J].中国高教研究，2013，12（12）：162-166.

[3]徐涵.关于建设中国特色的现代职业教育体系的思考[J].中国职业技术教育，2012，22，（12）：118-123.

[4]姜大源. 德国职业教育体制机制改革与创新的战略决策—德国职业教育现代化与结构调整十大方略解读[J].中国职业技术教育，2013,12（30）：112-118.

[5]刘峰.新加坡“立交桥”式职业教育体系给我们的启示[J].职业教育研究，2013，12（05）：123-156.

[6]郭扬.从ISCED新修订本看高职的学历定位和生源入口问题[J].中国职业技术教育，2013，13（29）：118-136.