农民专业合作组织发展问题分析——学术论坛

 目前重庆市万州区农业的现状是基础比较薄弱，主要表现在：基础设施薄弱，抗灾害能力差；农业资源人均占有量少；劳动者素质较低，机械化程度低，对农业投入非常少，农业产业收益不高。传统农业已不能适应农业发展的要求，再加上农民不懂科学技术、不懂经济、不懂市场营销、不懂合作，因此出现了农民苦，农村穷，农业危险的问题。农民必须得组织起来，抱成团，走合作组织之路。“合作社是特殊的。它是两面的：一是社员共同体。另一是企业。”在一定的组织环境下。在一定的所有权结构中，一方面，机构和规则的建构、运作主要建立在能力的基础上；另一方面，成员之间的信任和对农民专业合作组织的认同或承诺则主要建立在关系的基础上。合作组织是市场经济的产物，它不是来自学者和改革者的创新，而是来自于老百姓的肺腑，处于底层的农民为了维护自己的利益，为了提高市场竞争力而选择的一种自卫方式。 一、当前万州区农户经济的基本特征 （一）农民人均纯收入构成二元化 2008年，万州农民人均纯收入3998元，低于全国平均水平和重庆平均水平。与欠发达地区不同，工资性收入是万州农户纯收入的首要来源。占49.23%；其次才是家庭经营纯收入，占42.84%。工资性收入无论在绝对值上还是在相对比例上。均明显高于中西部地区和东北地区。其中比其所在的西部地区高出近一倍。它说明万州农民的劳务输出相对活跃，非农产业就业是农户经济的支撑点，农民人均纯收入主要来源的构成比例与东部地区相类似，但是万州农民纯收入的水平只有东部地区的60%。
2008年，万州粮食播种面积16.5万亩，粮食作物播种面积占到近70%，农业总产值的结构是农业产值占48%，与全国平均水平持平；畜牧业占42%，高于全国7个百分点。如果将万州超低的人均耕地面积平均水平考虑进来，那么，万州以27%的全国平均农村家庭人均经营耕地资源水平，创造了70%的全国平均人均家庭经营收入水平，反映出万州农民家庭经营相对高的产出水平，也可以推断出万州家庭经营中劳动力的高密集投入，即较高的劳动集约程度。
（二）农户家庭生活消费低水平化
近年来。万州城乡居民的收入差距呈现逐步缩小的态势，但是城乡居民的收入差距仍然很大，2008年为3.34，略高于全国3.31的平均水平。特别是农村居民的恩格尔系数很高，2008年为48.6%，高出全国平均水平的近5个百分点；也高于万州本地城市居民平均水平的6个以上百分点。这说明农民生活水平仍旧很低，花费在食品上的支出比例过高。
这就意味着食品价格的上涨，对于那些依靠市场消费的农民以及那些无地农民将影响较大，很可能将工资性收入增长的好处或部分好处抵消掉。从2001年以来万州居民消费价格指数的变动看，呈现出波动性上涨的趋势，与全国的平均水平和变动趋势十分接近。然而，万州食品价格指数的上涨这两年来明显高于全国的平均水平。它对于农民的生活消费是消极影响。
这进一步说明家庭经营对于万州广大超小规模仍然具有特殊重要的意义。它不仅仅是支撑家庭经济收入的一个主要来源，而且也是维持家庭生计的重要手段。农户通过部分地消费自产农产品，在显著降低生活成本的同时，也是一种规避市场风险的手段。
总体上讲，与全国欠发达地区的小农状况相类似，万州小农仍是处在组织化程度偏低的兼业农户状态。万州农户经营的多样化、多元化特征突出，异质性强，部分参与市场化的实体小农与商品型专业农户、生存型小农并存。
二、当前万州区农民专业合作组织发展的基本特征
2009年5月17日，中共重庆市委、市人民政府作出了《关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定》（渝委发[2010]16号），其目的是要努力把万州建成全市城乡统筹发展的特大城市和加快发展的重要增长极、渝东北地区及三峡库区的经济中心和对外开放的重要门户、和谐稳定新库区的示范区和库区生态安全的重要屏障。这既是万州经济社会发展的千载难逢的重要机遇期。也是万州农民专业合作组织与城市化互动发展的大好时机。
（一）发展总量增速迅猛
通过对万州区与重庆市“一圈两翼”中介组织累积发展数据的统计，渝东北翼农村经纪人快速发展。截止2009年底。农村经纪人累积发展达到11944户，占当地中介组织的74.13%，占全市中介组织的15.86%，占全市农村经纪人的28.17%。农村经纪人遍布渝东北翼农村各个经济领域。他们不但成为引领农民致富的主心骨。而且成为农民专业合作组织经济发展快慢的主力军。经纪人带头创业，带领创业，带头创办农民专业合作组织，不断发展壮大农村经纪人队伍，必将促进农民专业合作组织的发展。
2007年《农民专业合作社法》正式实施后，分水镇成立了万州区首个农民专业合作组织（石碾村李子专业协会登记注册为合作社），区茅谷桃果专业合作组织成为全市首个获得工商部门颁发“农民专业合作社”法人营业执照的农合组织。从合作组织历年发展情况看。2006年累积发展22户；2007年新发展17户，比2006年增长77.27%：2008年新发展42户，比2007年增长107.69%；2009年新型农民专业合作组织发展达到高潮，新发展79户，比2008年增长97.53%，占合作组织总量的49.38%，发展增速超过了前两年的总和；2010年一季度新发展24户。目前累积发展达到184户。
特别是2007年重庆出台农耕地流转政策以后，万州区钟鼓楼街道于2008年在小岩村成立了万州区首个以农民土地经营权收益作价出资，实行土地股份合作的小岩无公害蔬菜专业合作社，至此，当地各乡镇、涉农企业、涉农协会也相继推行“公司（合作社、协会）+农户”、“龙头企业（合作社、协会）+大户+基地”、“业主（重专大户）+农户人股”等模式参与农耕地流转及农业规模化开发。将农村经纪组织特别是农村种养殖重专大户发展推向新高潮。据当地有关统计资料反映，万州区农村各类重专大户达23000多户，主要以耕地（荒山、林地）流转、水库（鱼塘）承包、交付农业订单、人股分红等形式自主经营，或依托于涉农龙头生产企业、涉农经纪公司、农民专业合作组织、“农家乐”等经纪组织之中。
（二）规模发展效应突显
万州区出资金额100-500万元的农民专业合作组织已达27家，仅2009年就增加16家，比2008年增长了1倍，初步实现了“龙头建基地。基地带农户”、“合作社联大户，大户带农户”的规模化发展效应。如在沿江各乡镇政策引导，各涉农重点企业、农民专业合作组织、种植大户等农村纪经人的推动下，万州区柑桔种植面积累计达33万亩，年产量达17万余吨，长江沿线近100公里15万亩万县红桔种植林地已成为三峡库区腹心地带生态保护屏障；万州西部农业投资数百万元，投入科普和科研攻关资金近100万元。在甘宁镇永胜村建起了800亩青龙优质柑桔标准化示范园，目前可年产优质血橙等水果800吨左右，年产值达600多万元；区农建家禽养殖专业合作组织。注册资本达200万元，建有多个养殖基地、仓库、直销门市、配送中心及营销中转站，合作组织成员遍布当地27个乡镇街道，每年向社会提供肉鸡800多万只、鸭150多万只及特色珍离3万多只。年产优质生态鸡50余万只，生态蛋1000余吨。生态鸡蛋50余吨；区茅谷桃果专业合作组织社员覆盖当地6个乡镇，桃子种植面积达3000多亩，年产值达1000多万元；区石碾李子专业合作组织社员覆盖当地3镇6村，李子种植面积达12000余亩。据统计，2009年万州区40余家规模化涉农龙头企业收购、加工、销售农产品达50多万吨。销售收入达20多亿元；万州区农民专业合作组织销售农产品总值达3.37亿元。
（三）拉动当地经济发展
由于农民专业合作组织的发展。助推了农业产业化基地建设达到11.9万亩，新增集约化经营面积6.1万亩，集约率25.2%；耕地流转新增7.6万亩，流转率30.7%；农业综合机械化率达到21%：种植业实现总产值22.43亿元，畜牧业实现总产值17亿元，分别增长4.4%、9.6%；仅农民专业合作组织直销及代销农产品总值达3.37亿元。实现纯收益1.35亿元，社员入平增收491元。有效助推了城乡统筹发展进程。